交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖

　　關(guān)鍵詞：資金支持力度不減、擴(kuò)大公路建設(shè)

　　“今年將繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家高速公路網(wǎng)、國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施、特大城市圈、大中城市群交通基礎(chǔ)設(shè)施以及省際‘斷頭路’建設(shè)。”

　　——2011年1月14日，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖主持召開今年第一次部務(wù)會(huì)議，審議并原則同意2011年交通運(yùn)輸部主要工作。

　　核心關(guān)注：

　　大規(guī)模的建設(shè)投資，使得全國(guó)公路網(wǎng)總里程達(dá)到了398.4萬(wàn)公里，“十一五”的五年內(nèi)新增63.9萬(wàn)公里，其中高速公路由“十五”期末的4.1萬(wàn)公里發(fā)展到7.4萬(wàn)公里，新增3.3萬(wàn)公里。2011年是“十二五”的開局之年，高速公路建設(shè)依然是重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)，據(jù)了解僅當(dāng)年公路建設(shè)的投資就將超出7000億。

　　“十二五”規(guī)劃走向：

　　今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期中，優(yōu)先發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)姆结樥�策沒(méi)有變。十七屆五中全會(huì)更加突出強(qiáng)調(diào)了“按照適度超前原則，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展”。

　　2011年政策掃描：

　　◆加強(qiáng)西部農(nóng)村公路建設(shè)

　　◆推進(jìn)中游荊江河段航道治理工程和南京以下12.5米深水航道建設(shè)

　　◆發(fā)展軌道交通和快速公交

　　◆建立道路運(yùn)輸市場(chǎng)誠(chéng)信體系和信譽(yù)考核制度

　　◆推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)信息化建設(shè)

　　◆建立完善交通運(yùn)輸行業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系

　　◆建設(shè)省級(jí)公路應(yīng)急保障基地

　　◆加快推進(jìn) 《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》《海上交通安全法》《航道法》立法進(jìn)程

　　政策點(diǎn)評(píng)：

　　2011年，是國(guó)家“十二五”規(guī)劃開局之年，交通部在“十一五”交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大成就的基礎(chǔ)上，提出繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家高速公路網(wǎng)，國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施，特大城市圈，大中城市群交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展思路是正確的，符合國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的要求和戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品交易公路網(wǎng)已初具規(guī)模，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大推動(dòng)作用，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高速公路堵塞，運(yùn)輸不暢日益成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。在2011年，突出解決管理出效率的問(wèn)題對(duì)擴(kuò)大高速公路運(yùn)輸能力是更為緊迫的要求。

　　農(nóng)村公路建設(shè)資金方面有了一定的辦法，而農(nóng)村公路維護(hù)資金的來(lái)源多年沒(méi)有更好的解決辦法，建立長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的農(nóng)村公路維護(hù)資金是農(nóng)村公路暢通、高效運(yùn)營(yíng)的有力保證。

　　今年，管理體制的改革要有重大突破，支線機(jī)場(chǎng)、內(nèi)河航道、城市交通的發(fā)展才能科學(xué)、健康、快速的發(fā)展。

　　——董焰國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員

　　鐵道部部長(zhǎng)劉志軍

　　關(guān)鍵詞：鐵路建設(shè)、加強(qiáng)改革

　　“2011年是 ‘十二五’的開局之年，是推進(jìn)鐵路現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵一年，鐵路改革發(fā)展任務(wù)十分繁重。”

　　——2011年1月4日，劉志軍在全國(guó)鐵路工作會(huì)議上如是概括鐵道部的工作。

　　核心關(guān)注：

　　鐵路建設(shè)的高額投資，以及高鐵項(xiàng)目的蜂擁上馬，在過(guò)去的一年中備受詬病。2010年，鐵路完成基建投資7091億元，全國(guó)的鐵路營(yíng)業(yè)里程也一度達(dá)到9.1萬(wàn)公里。新的一年中，鐵路投資仍在高位運(yùn)行，基建投資達(dá)7000億。但鐵道部的體制改革速度，卻一直被外界評(píng)價(jià)慢如“蝸牛”，2011年能否有較大突破，成為人們最關(guān)心的問(wèn)題。

　　2011年政策掃描：

　　◆優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)大規(guī)模鐵路建設(shè)

　　◆深化高鐵關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，深化機(jī)車車輛技術(shù)創(chuàng)新，提高鐵路信息化水平

　　◆加大鐵路改革開放力度，推進(jìn)鐵路投融資體制改革，深化鐵路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)改革

　　◆落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，深入推進(jìn)集約經(jīng)營(yíng)

　　◆抓好與境外鐵路的合作項(xiàng)目，擴(kuò)大我國(guó)鐵路對(duì)外交流與合作

　　“十二五”規(guī)劃走向：

　　到2015年，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到12萬(wàn)公里以上，其中高速鐵路1.6萬(wàn)公里以上，西部鐵路5萬(wàn)公里以上，快速鐵路客運(yùn)網(wǎng)覆蓋省會(huì)及90%的50萬(wàn)以上人口城市。以高速鐵路為骨架、總規(guī)模5萬(wàn)公里的快速鐵路網(wǎng)基本建成，總規(guī)模7萬(wàn)公里的區(qū)際大能力通道布局成網(wǎng)，繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線運(yùn)輸，新建和改造鐵路客站1015座。

　　政策點(diǎn)評(píng)：

　　2011年至2012年是鐵路發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，到2012年底，鐵道部規(guī)劃的鐵路高速軌道交通網(wǎng)將基本建成并投入運(yùn)營(yíng)，將對(duì)我國(guó)綜合運(yùn)輸體系的發(fā)展產(chǎn)生巨大的作用。

　　鐵道部在“十一五”為建設(shè)高鐵和城際軌道交通網(wǎng)找到了兩個(gè)辦法或者說(shuō)是政策措施，一是發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，共同商議鐵路建設(shè)的規(guī)劃方案;二是鐵道部和全國(guó)大部分省市簽署了“部省協(xié)議”，明確雙方在鐵路建設(shè)中的責(zé)任和義務(wù)，共同出資建設(shè)。這兩項(xiàng)措施推動(dòng)了鐵路快速、健康發(fā)展，取得了令全世界矚目的進(jìn)步。

　　2011年，鐵路建設(shè)資金需求將在7000億左右，以后幾年差不多都是這個(gè)數(shù)字。鐵路高速化，必然使鐵路建設(shè)成本大幅度提升，鐵路高速必然帶來(lái)能源的高消耗，運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)性下降。如何科學(xué)地處理好高速、建設(shè)成本、經(jīng)濟(jì)性、低能耗是一個(gè)很難把握的重要課題。

　　就 “鐵路改革”，我個(gè)人的看法是，鐵道部新建設(shè)的大量高鐵、城際軌道交通項(xiàng)目都成立了集開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化的鐵路公司，一旦交通運(yùn)輸體制改革方案確定，開始實(shí)施，不管是從主觀上還是客觀上看，鐵道部已經(jīng)做了一些應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。國(guó)家綜合交通體制的改革方案和時(shí)間表決定權(quán)在國(guó)務(wù)院，這不是鐵道部一個(gè)部門能夠決定的事情。

　　——董焰國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員