國家發(fā)改委主任張平

　　關(guān)鍵詞：穩(wěn)物價(jià)、防通脹、保發(fā)展

　　“既要解決當(dāng)前發(fā)展中的突出問題，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大波動(dòng)，又要切實(shí)推進(jìn)解決深層次矛盾和化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，為長遠(yuǎn)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。”

　　——2010年12月14日，張平在2011年全國發(fā)展和改革工作會(huì)議上，用這段話來總結(jié)對(duì)國家發(fā)改委未來一年工作的要求。

　　核心關(guān)注：

　　穩(wěn)物價(jià)、防通脹成為國家發(fā)改委2011年的首要任務(wù);上一年的首要任務(wù)是擴(kuò)消費(fèi)、保增長。如此截然不同的兩種定調(diào)，折射出中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的戲劇性矛盾。

　　盡管2010年中國經(jīng)濟(jì)取得了10.3%的增速，但實(shí)際上包括收入分配改革在內(nèi)的一籃子擴(kuò)大內(nèi)需的政策，落實(shí)情況并不盡如人意。2011年，四萬億刺激政策結(jié)束，又是“十二五”開局之年，眾多難題再次擺上臺(tái)面，這不只關(guān)系到簡單的“保八”數(shù)字，也將影響中國經(jīng)濟(jì)未來幾年的走向。

　　2011年政策掃描：

　　◆支持建立健全重要商品儲(chǔ)備，制定價(jià)格調(diào)控預(yù)案

　　◆積極穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革，審慎出臺(tái)政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目

　　◆抓緊出臺(tái)鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的相關(guān)配套措施

　　◆繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃

　　◆盡快實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)與工業(yè)水電氣熱基本同價(jià)

　　◆抓緊制定全國主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施指導(dǎo)意見及相關(guān)配套政策

　　◆積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革

　　◆多渠道增加保障性住房資金投入，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營

　　◆實(shí)施新能源配額制，落實(shí)新能源發(fā)電全額保障性收購制度。

　　◆建立健全職工工資的正常增長和支付保障機(jī)制，完善對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策。

　　“十二五”規(guī)劃走向：

　　把經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換到科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道，把社會(huì)建設(shè)方向轉(zhuǎn)換到擴(kuò)大公共服務(wù)、完善社會(huì)管理的軌道。明確收入分配改革具體指標(biāo)，另外，經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整、物價(jià)、民生改善和低碳發(fā)展都會(huì)有具體目標(biāo)。

　　政策點(diǎn)評(píng)：

　　2011年要穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹、促改革、惠民生。

　　沒有相對(duì)較快的經(jīng)濟(jì)增長速度，就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障等各方面的矛盾會(huì)更加突出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題難以調(diào)整，改革也難以推進(jìn)。

　　目前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然比較突出。除了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、體制機(jī)制還不完善、收入分配差距較大等結(jié)構(gòu)性和體制性問題之外，還存在價(jià)格上漲壓力、房地產(chǎn)市場調(diào)控難度加大、拓展外需難度增加、資源環(huán)境約束壓力加大等問題。

　　——祝寶良國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副主任