“十二五”規(guī)劃走向：

　　總體目標(biāo)是建成符合國(guó)際通行規(guī)則，調(diào)查制度科學(xué)、調(diào)查行為規(guī)范、調(diào)查方法透明、組織體系完善、技術(shù)手段先進(jìn)、法制保障有力、隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良、服務(wù)水平一流的現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)體系，基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化。

　　政策點(diǎn)評(píng)：

　　每年市場(chǎng)都會(huì)此起彼伏地響起對(duì)統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)的質(zhì)疑，去年一篇《統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和主觀感受：CPI是風(fēng)動(dòng)還是帆動(dòng)?》的文章更將學(xué)者和部委的爭(zhēng)論推到頂峰，中國(guó)社科院的徐奇通過(guò)自己的數(shù)學(xué)模型計(jì)算得出“5年(2006年1月至2010年5月)當(dāng)中，CPI大約被系統(tǒng)地低估了7%”的結(jié)論，此次爭(zhēng)論以學(xué)者慘敗告終，估計(jì)2011年沒(méi)有人再拿CPI的統(tǒng)計(jì)方法與統(tǒng)計(jì)局叫板。

　　人口普查是去年統(tǒng)計(jì)局做的一件大事，這是中華人民共和國(guó)建國(guó)以來(lái)第六次全國(guó)人口普查，此次人口普查從2010年11月1日零時(shí)開始到2010年11月10日結(jié)束。為了這十天的人口普查，全國(guó)統(tǒng)計(jì)局在去年三四月就開始準(zhǔn)備，動(dòng)員了全國(guó)4萬(wàn)名人口普查員，初步預(yù)計(jì)花費(fèi)80多億元人民幣。目前國(guó)內(nèi)外都在關(guān)注4月份統(tǒng)計(jì)局公布的第六次人口普查的結(jié)果。

　　——孫健芳本報(bào)首席記者

　　國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)易綱

　　關(guān)鍵詞：推進(jìn)改革、防范跨境資金流動(dòng)沖擊

　　“把應(yīng)對(duì)和打擊”熱錢流入作為當(dāng)前外匯管理工作的著力點(diǎn)，把推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革作為做好外匯管理工作的關(guān)鍵點(diǎn)。

　　——2011年1月，易綱在全國(guó)外匯管理工作會(huì)議上這樣描述2011年外管局的工作重點(diǎn)。

　　核心關(guān)注：

　　在擴(kuò)大開放與防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)之間平衡各種利弊關(guān)系，2011年的外匯管理政策將是一道兩難課題。不僅如此，“十二五”期間，外管局需破解一系列的兩難問(wèn)題——諸如有效監(jiān)管與貿(mào)易投資便利化、處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與促進(jìn)國(guó)際收支平衡、擴(kuò)大開放與防范風(fēng)險(xiǎn)等;這些“難題”都需要外管局通過(guò)不斷深化改革去加以解決。

　　2011年政策掃描：

　　◆進(jìn)一步完善跨境資金異常流入應(yīng)對(duì)預(yù)案，守住風(fēng)險(xiǎn)底線

　　◆保持對(duì)異�？缇迟Y金流入的高壓態(tài)勢(shì)

　　◆爭(zhēng)取在進(jìn)出口核銷、資本項(xiàng)目可兌換、數(shù)據(jù)和系統(tǒng)整合、主體監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破

　　◆推進(jìn)資本項(xiàng)目管理改革和外匯市場(chǎng)發(fā)展

　　◆進(jìn)一步完善外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)保值增值

　　◆在對(duì)違法違規(guī)市場(chǎng)主體加強(qiáng)管理的同時(shí)，對(duì)遵紀(jì)守法的市場(chǎng)主體提供盡可能的政策便利

　　◆在涉及跨境資金流動(dòng)監(jiān)管的環(huán)節(jié)上，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成防范跨境資金流動(dòng)沖擊的監(jiān)管合力

　　“十二五”規(guī)劃走向：

　　進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易投資便利化，加快外匯市場(chǎng)發(fā)展，完善外匯儲(chǔ)備管理體制，穩(wěn)步放寬跨境資本交易限制，健全跨境資金監(jiān)測(cè)分析體系，構(gòu)建監(jiān)測(cè)及時(shí)、風(fēng)險(xiǎn)可控、管理有效、服務(wù)到位，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的外匯管理體制機(jī)制。

　　經(jīng)常項(xiàng)目管理，在進(jìn)口付匯核銷制度改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化出口收匯核銷制度改革。資本項(xiàng)目管理，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程。

　　政策點(diǎn)評(píng)：

　　就外匯管理來(lái)說(shuō)，在目前制度下和思維方式下，其創(chuàng)新的空間有限。過(guò)多開放資本賬戶項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)很大，而不開放資本項(xiàng)目政策創(chuàng)新很難。因此，其“十二五”規(guī)劃看不到很多新意。

　　不過(guò)，如果從幣種入手，將經(jīng)常項(xiàng)目下的人民幣跨境業(yè)務(wù)和資本項(xiàng)目下的人民幣跨境流動(dòng)結(jié)合起來(lái)，甚至與一些主權(quán)貨幣經(jīng)常和資本項(xiàng)目下的業(yè)務(wù)開放結(jié)合起來(lái)，來(lái)開展人民幣、主權(quán)貨幣在國(guó)際銀行間的相互授信和相互拆解、融資等，以及開展境外銀行對(duì)企業(yè)的人民幣授信和國(guó)內(nèi)銀行對(duì)企業(yè)的外幣主權(quán)貨幣授信等，則“十二五”期間“穩(wěn)步放寬跨境資本交易限制、逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換”仍然有很大的政策和制度創(chuàng)新空間，也有利于推進(jìn)人民幣的國(guó)際化。

　　——陳炳才中國(guó)國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部副主任、研究員

　　銀監(jiān)會(huì)主席劉明康

　　關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、防范風(fēng)險(xiǎn)

　　2011年全面推進(jìn)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提高監(jiān)管政策的前瞻性、深入性、有效性，著力增強(qiáng)改革發(fā)展的科學(xué)性、持續(xù)性穩(wěn)健性，著力布控防范系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，確保銀行業(yè)安全穩(wěn)健運(yùn)行，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　——2011年1月17日，銀監(jiān)會(huì)2010年工作會(huì)議上，劉明康如是概述2010年銀監(jiān)會(huì)的首要工作。