中國人民銀行行長周小川

　　關(guān)鍵詞：加息、宏觀審慎管理、穩(wěn)健貨幣政策

　　“央行要正確把握國內(nèi)外形勢新變化、新特點(diǎn)，實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，著力提高政策的針對性、靈活性和有效性，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。”

　　——2010年12月31日，央行行長周小川在央行網(wǎng)站上發(fā)布的新年致辭。

　　核心關(guān)注：

　　央行貨幣政策徹底轉(zhuǎn)向以2010年10月20日央行突然宣布加息為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，此后貨幣政策就進(jìn)入緊縮通道，在2010年全年央行共六次提高存款準(zhǔn)備金率并兩次提升利息。

　　未來物價(jià)上漲和經(jīng)濟(jì)增長幅度是決定央行貨幣方向的關(guān)鍵，周小川也指出，衡量貨幣供應(yīng)量的標(biāo)準(zhǔn)是核心CPI.

　　這一年我們還要關(guān)注：在物價(jià)上漲和GDP的緩步前行的對抗中，央行步步緊縮的政策會不會誤傷經(jīng)濟(jì)。

　　2011年政策掃描：

　　◆小步上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率

　　◆繼續(xù)上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率

　　◆進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革進(jìn)程，增強(qiáng)人民幣匯率彈性

　　◆繼續(xù)完善人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)、擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)范圍

　　◆繼續(xù)與周邊國家簽署本幣結(jié)算協(xié)議和雙邊本幣互換協(xié)議

　　◆進(jìn)一步加強(qiáng)對中小企業(yè)金融服務(wù)和對農(nóng)村金融服務(wù)

　　“十二五”規(guī)劃走向：

　　央行將加強(qiáng)對流動性的管理，增強(qiáng)貨幣政策的針對性、靈活性和有效性。同時(shí)考慮引入新的政策工具，建立宏觀審慎管理框架。

　　政策點(diǎn)評：

　　回顧2010年的中國貨幣政策軌跡，兩個(gè)字概括“綏靖”。央行在多個(gè)政策目標(biāo)(保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹)中艱難平衡。貨幣政策波動性大。

　　中國自2009年四季度以來開始調(diào)整“反危機(jī)”的超強(qiáng)刺激政策，2010年1~4月份，央行曾經(jīng)試圖通過公開市場操作及三次提高存款準(zhǔn)備金率，加強(qiáng)從市場回收流動性。

　　但5月份隨著歐債危機(jī)加劇以及對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)所謂“二次探底”的過度擔(dān)憂，央行在三季度在公開市場凈投放頭寸9470億，加上6月19日匯改重啟，外匯占款猛增1萬億，在整個(gè)三季度市場投放的凈頭寸增加1.9萬億之巨。貨幣政策事實(shí)上重回極寬的軌道。

　　從8月份開始明顯感到價(jià)格環(huán)比起來了，11月份CPI環(huán)比增長年率已經(jīng)超過13%。四季度，央行貨幣政策開始再次轉(zhuǎn)向，10月19日央行啟動了34個(gè)月后的首次加息0.25個(gè)百分點(diǎn)，隨后又三次提高準(zhǔn)備金率和一次提高利息率。

　　2011年上半年令人緊張的物價(jià)數(shù)據(jù)，對央行構(gòu)成很大壓力，中國央行的獨(dú)立性將受到空前考驗(yàn)。有2007年的前車之鑒，央行將在貨幣政策收縮過緊誤傷經(jīng)濟(jì)和貨幣政策寬松刺激通脹中間找平衡點(diǎn)。

　　——劉煜輝(微博中國社會科學(xué)院金融研究所中國經(jīng)濟(jì)評價(jià)中心主任

　　國務(wù)院國資委主任王勇

　　關(guān)鍵詞：重組、做優(yōu)做強(qiáng)

　　“數(shù)量不是一個(gè)決定因素，更重要的是企業(yè)的質(zhì)量。我們要起到中央企業(yè)應(yīng)該起到的引領(lǐng)作用、主導(dǎo)作用，然后進(jìn)一步地去和地方國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)，加強(qiáng)整合、合作，采取多種方式來推動中央企業(yè)良好的發(fā)展。”

　　——國資委主任王勇在2010年12月23日央企負(fù)責(zé)人會議上談及年底央企整合到100家目標(biāo)時(shí)作出如上表述。

　　核心關(guān)注：

　　未來五年中央企業(yè)的目標(biāo)終于從“做大做強(qiáng)”開始向“做優(yōu)做強(qiáng)”轉(zhuǎn)變，國資委主任王勇表示這些企業(yè)應(yīng)該具備以下主要特征：主業(yè)突出，公司治理良好;擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和國際知名品牌;具有較強(qiáng)的國際化經(jīng)營能力和水平;在國際同行業(yè)中綜合指標(biāo)處于先進(jìn)水平，形象良好，有一定的影響力。

　　2011政策掃描：

　　◆推進(jìn)聯(lián)合重組，促進(jìn)中央企業(yè)的資源向重要行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)集中

　　◆加大企業(yè)內(nèi)部資源整合力度，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，采用多種方式剝離重組非主業(yè)資產(chǎn)，支持具備條件的企業(yè)探索產(chǎn)融結(jié)合

　　◆集中力量重點(diǎn)支持有較好基礎(chǔ)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　◆鼓勵(lì)中央企業(yè)進(jìn)行不留存續(xù)資產(chǎn)的整體上市

　　◆加快推進(jìn)符合條件的中央企業(yè)建設(shè)規(guī)范的董事會

　　◆繼續(xù)推進(jìn)分離企業(yè)辦社會職能和廠辦大集體改革，做好政策性關(guān)閉破產(chǎn)收尾和債轉(zhuǎn)股后續(xù)工作。加快處理低效無效資產(chǎn)和微利虧損企業(yè)

　　◆推進(jìn)科研院所與大企業(yè)集團(tuán)有效結(jié)合，建設(shè)一批具有超前性的重大技術(shù)研發(fā)平臺，加大研發(fā)投入，努力突破一批居于領(lǐng)先地位的關(guān)鍵核心技術(shù)

　　◆深化經(jīng)濟(jì)增加值考核，強(qiáng)化全員業(yè)績考核，合理調(diào)控中央企業(yè)職工收入分配水平，完善中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理和福利保障制度，規(guī)范職務(wù)消費(fèi)

　　◆整合監(jiān)管資源，切實(shí)提高監(jiān)管的有效性

　　◆定期向社會發(fā)布國有企業(yè)改革發(fā)展信息和國有資產(chǎn)的經(jīng)營情況，穩(wěn)步推進(jìn)中央企業(yè)財(cái)務(wù)信息公開

　　“十二五”規(guī)劃走向：

　　做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。

　　政策點(diǎn)評：

　　央企目標(biāo)從過去的“做大做強(qiáng)”轉(zhuǎn)向“做優(yōu)做強(qiáng)”，雖是一字之差，但卻是一種質(zhì)變，是一種對于國資發(fā)展導(dǎo)向的改變。

　　推進(jìn)聯(lián)合重組、資源整合、產(chǎn)業(yè)升級、股份制改革、完善規(guī)范董事會等政策措施在2011年將會相繼出臺，也會對國資發(fā)展、央企改革起到一定的促進(jìn)和推動作用。但是也必須清醒地看到，單靠目前的政策思路，是跳不出原有的怪圈的，必須進(jìn)行國資政策的戰(zhàn)略性反思。

　　國資改革需要反思和明確央企的定位問題、發(fā)展的制度約束和保障問題。沒有清晰明確的定位戰(zhàn)略，很多的政策和措施缺乏長遠(yuǎn)眼光。沒有制度的創(chuàng)新，央企的競爭力問題本質(zhì)上是一個(gè)偽命題，沒有真正的市場競爭，就不會有真正的競爭力!制度約束和保障既包括改革的制度，也包括干部制度、管理、評價(jià)制度。

　　——祝波善天強(qiáng)管理咨詢有限公司總經(jīng)理