自2010年以來，濟寧市各級法院共受理各類執(zhí)行案件22115件，執(zhí)結(jié)案件21434件，涉及標(biāo)的額27.74億元；2011年濟寧市各級法院執(zhí)結(jié)案件9074件，實際執(zhí)結(jié)率為86.86%，高出全省平均水平4.96個百分點，但執(zhí)行難問題仍未從根本上得到解決。近日，濟寧市人民代表大會常務(wù)委員會通過關(guān)于加強和規(guī)范人民法院執(zhí)行工作的決議，以確保人民法院依法執(zhí)行生效裁判，解決執(zhí)行難題。

　　協(xié)助部門不得實體審查生效法律文書

　　濟寧市將健全以人民法院為主體，公安、檢察、金融、財政、稅務(wù)、國土資源管理、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)管理、工商行政管理等有關(guān)部門參與的執(zhí)行聯(lián)動機制，形成執(zhí)行工作整體合力；并建立健全執(zhí)行工作聯(lián)席會議制度，協(xié)助本級政府排查清理并按法定程序廢止地方或者部門保護、阻礙執(zhí)行工作的文件和規(guī)定，解決執(zhí)行工作中遇到的突出困難和法院自身難以解決的問題。

　　人民法院執(zhí)行案件，需要辦理房屋、土地、車輛、船舶、股權(quán)、投資權(quán)益等財產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)的查詢、查封、扣押、凍結(jié)、轉(zhuǎn)移等手續(xù)，查詢工商、稅務(wù)、戶籍檔案的，向有關(guān)部門發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，有關(guān)部門及時予以協(xié)助，不得對生效法律文書和執(zhí)行協(xié)助通知書進行實體審查。

　　公安機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定協(xié)助人民法院查找被執(zhí)行人，查詢被執(zhí)行人及其配偶、子女或者其他特定關(guān)系人的戶籍、身份證號碼、居住地、出入境情況、電子照片等相關(guān)信息，并在五個工作日內(nèi)書面告知人民法院。此外，對拒不執(zhí)行判決裁定和暴力抗拒法院執(zhí)行涉嫌犯罪的，公安機關(guān)將及時立案偵查，檢察機關(guān)及時審查起訴，人民法院及時依法審判。

　　政府設(shè)立執(zhí)行救助基金

　　決議規(guī)定，市、縣兩級人民政府將設(shè)立執(zhí)行救助基金，對申請執(zhí)行人特別困難、被執(zhí)行人又無履行能力的，給予申請執(zhí)行人一定救助。市、縣兩級政府將執(zhí)行救助基金列入年度財政預(yù)算，市政府每年不少于120萬元，縣級政府每年不少于30萬元。人民法院嚴(yán)格執(zhí)行救助基金的管理使用，定期接受審計，接受人大常委會和人民群眾的監(jiān)督。

　　目前，部分基層法院已經(jīng)開始探索特困群體案件救助制度，暢通弱勢群體保護“綠色通道”。兗州法院出臺了《兗州市人民法院特困當(dāng)事人救助辦法》，籌集資金100萬元；微山法院制定了《司法救助實施辦法》，設(shè)立執(zhí)行救助資金30萬元；鄒城、魚臺法院設(shè)立執(zhí)行專項困難救助基金，由地方財政每年撥付救助基金10萬元，依法為經(jīng)濟上困難的當(dāng)事人減免執(zhí)行費并給予適當(dāng)救助，彰顯了司法的人文關(guān)懷。2010年以來，全市法院共為90名特困申請執(zhí)行人發(fā)放救助資金60余萬元。

　　被執(zhí)行人應(yīng)如實申報財產(chǎn)狀況

　　當(dāng)代社會誠信體系尚未完全建立，以各種手段隱匿轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃廢債務(wù)，被執(zhí)行人難找、被執(zhí)行財產(chǎn)難查的現(xiàn)象較為普遍，因此，決議規(guī)定被執(zhí)行人必須履行生效法律文書確定的義務(wù)。被執(zhí)行人如實向人民法院申報財產(chǎn)狀況，不得拒絕或虛假申報，不得以任何方式隱匿和轉(zhuǎn)移財產(chǎn)；被執(zhí)行人或被執(zhí)行人的法定代表人、負(fù)責(zé)人必須按照人民法院的要求，到庭接受詢問。

　　負(fù)有法定協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的單位和個人須積極協(xié)助人民法院開展執(zhí)行工作，不得以任何借口推諉、拖延、阻礙執(zhí)行。對于拒不履行法定協(xié)助義務(wù)的，人民法院責(zé)令其履行協(xié)助義務(wù)或者依法采取強制措施，并提出司法建議，追究主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員的責(zé)任。

　　被執(zhí)行人賴賬，不得出國出境

　　對拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的被執(zhí)行人，將被列入不良信用記錄并向社會公布，并作出相應(yīng)限制，通過信用懲戒手段促使債務(wù)人自動履行義務(wù)。被執(zhí)行人履行生效法律文書確定的義務(wù)后，人民法院及時解除或者通知相關(guān)單位解除相關(guān)措施。

　　例如，政府投資項目管理部門根據(jù)被執(zhí)行人的不良信用記錄，依法限制其承接政府投資項目，包括工程招投標(biāo)、政府采購等。政府及其有關(guān)部門在被執(zhí)行人履行義務(wù)前，不得受理被執(zhí)行人及其法定代表人或者負(fù)責(zé)人的評優(yōu)評先申請，不得授予榮譽稱號。工商部門逐步健全企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)。對不依法履行義務(wù)的被執(zhí)行人或者其法定代表人、股東等，錄入企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)，對其經(jīng)營、從業(yè)等實行重點監(jiān)管。

　　公安機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定和人民法院的協(xié)助要求，依法阻止被執(zhí)行人或者被執(zhí)行人的法定代表人及其負(fù)責(zé)人出國、出境。人民法院對被執(zhí)行人違反限制高消費令進行高檔消費的，或者以配偶、子女及他人名義轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃避履行義務(wù)的，依法采取相關(guān)措施。