公租房打算出臺了。由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門聯(lián)合制定的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的領(lǐng)導(dǎo)看法》12日正式對外發(fā)布，旨在解決城市中等偏低收入家庭住房艱苦。政府投資建設(shè)公共租賃住房的租金收入，專項用于償還公共租賃住房貸款，以及公共租賃住房的保護、管理和投資補貼。

這個打算理念很好。在現(xiàn)在的社會背景下，一些中等偏下收入住房艱苦家庭無力通過市場租賃或購置住房的問題比較突出。同時，隨著城鎮(zhèn)化快速推動，新職工的階段性住房支付才能不足抵觸日益浮現(xiàn)，外來務(wù)工人員居住條件也亟須改良。公共租賃住房供給對象重要是城市中等偏下收入住房艱苦家庭。有條件的地區(qū)，可以將新就業(yè)職工和有穩(wěn)固職業(yè)并在城市居住必定年限的外來務(wù)工人員納入供給范疇。

這個打算的范圍很小。據(jù)有關(guān)部門介紹，2009年全國建成廉租住房以及經(jīng)濟實用住房、改革棚戶區(qū)住房和農(nóng)村危房共400余萬套，今年打算建設(shè)各類保障性安居工程住房700萬套，其中包含公共租賃住房37萬套。區(qū)區(qū)37萬套，分到每一個城市，那能頂個什么事呢?如果到處撒點胡椒面，那是添了油煙不見光的事;如果全部集中在一線城市，一個城市也只有6萬多套，解決不了問題。

當(dāng)年，香港特首董建華發(fā)布興建8.5萬套廉租房，香港房價應(yīng)聲而落，一年時間跌去了70%，那是因為香港特區(qū)只有720萬人，而且，住房問題不是很突出，8.5萬套廉租房相當(dāng)于解決今后8年香港普通居民的新增住房需求，也就意味著以后的商品住宅大部分沒人買。但是，像上海、北京、廣州這樣的人口在2000萬的城市，恩格爾系數(shù)大于45%以上的城市貧民和每年新增的20萬左右的大學(xué)生，以及企業(yè)無法解決的農(nóng)民工群體，區(qū)區(qū)6萬套公租房是個太小數(shù)字。

一般來講，一線城市新增大學(xué)畢業(yè)生、符合條件的農(nóng)民工過渡用房應(yīng)為實際需求的一半，大約為10萬套，按照三年流轉(zhuǎn)的周期來算，需要30萬套公租房才合適過渡，才有公租房的應(yīng)有的效應(yīng)。這樣，這三年之內(nèi)，這些所謂的“剛需”群體就能夠安心創(chuàng)業(yè)，生活成本和累贅稍微減輕一點。那么，一線城市的商品住宅至少三年沒什么人購置，房價才干夠得到遏制，現(xiàn)有的住房租金才會乖乖的下調(diào)。

公租房如果作為國家住宅系統(tǒng)重構(gòu)當(dāng)中的重要的一部分，就要有明白的方向和目標，有個基礎(chǔ)的計劃，尤其是土地問題怎么解決?理論上來說，公租房的開發(fā)建設(shè)用地是不能采用招牌掛的情勢的，政府也不能完整采用無償劃撥的措施，畢竟怎么供給土地，是一個考慮公平兼顧利益的問題，而且符合租金的正常定價。俄羅斯最近采用的是政府批量采購?fù)恋販p免稅費的措施供給保障性住房，這些住宅的所有權(quán)將歸聯(lián)邦政府所有,價格僅為市場價的14%左右。此外,政府還將供給占住房貸款總額11%的貸款補貼。

我們比俄羅斯更具優(yōu)勢的是，土地在政府手上，而俄羅斯政府必須去市場上購置土地。我們比俄羅斯的劣勢是，俄羅斯政府為懂得決普通居民的住房問題是不遺余力的，除了堅決把房價打下來(在莫斯科一年就把房價打下60%)，就是批量采購?fù)恋�，建設(shè)保障性住宅。比較起來，中國的政府優(yōu)勢更明顯，要害是有沒有把公租房當(dāng)做一國之策來實行。

現(xiàn)在七部委聯(lián)合制定了公租房的領(lǐng)導(dǎo)看法，信任就不僅僅只是一個領(lǐng)導(dǎo)看法，而是真正為民生謀福祉。只不過目前來說范圍過小，而范圍過小往往就會流于情勢，最后一事無成，房價還是高高在上，土地價格還會猛漲，生產(chǎn)成本生活成本還是照樣大幅上升，那樣，對經(jīng)濟增加、對民生福祉、對社會穩(wěn)固，都不能帶來本質(zhì)性的益處。