國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,6月全國(guó)70個(gè)大中城市商品房銷售價(jià)格由5月的環(huán)比上漲0.2%轉(zhuǎn)為環(huán)比降落0.1%,是近15個(gè)月來(lái)全國(guó)房?jī)r(jià)環(huán)比增幅首次由漲轉(zhuǎn)降。住建部部長(zhǎng)姜偉新對(duì)此表現(xiàn),通過(guò)各處所城市的努力,調(diào)控政策后果初步浮現(xiàn)。不過(guò)在國(guó)際著名中國(guó)問(wèn)題專家、新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年看來(lái),當(dāng)前的調(diào)控,他認(rèn)為更多的只是臨時(shí)性把持。中國(guó)的“房地產(chǎn)病”根治之道在于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

本輪調(diào)控更多只是暫時(shí)把持

今年以來(lái)尤其是4月中旬“新國(guó)十條”出臺(tái)后,各項(xiàng)針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控政策可謂狂風(fēng)驟雨,力度空前。不過(guò)綜合來(lái)看,房?jī)r(jià)并沒(méi)有呈現(xiàn)本質(zhì)性下跌。鄭永年表現(xiàn),從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō),房地產(chǎn)涉及到那么多行業(yè),一旦呈現(xiàn)問(wèn)題,那與之相干的所有行業(yè),都會(huì)受到不同程度的影響,對(duì)財(cái)政的影響更大。在處所層面,來(lái)自土地和房地產(chǎn)的收入,已經(jīng)是處所政府財(cái)政收入的重要起源,房地產(chǎn)一旦呈現(xiàn)問(wèn)題,處所財(cái)政也馬上就顯危機(jī)。

南方日?qǐng)?bào):對(duì)于中央政府的本輪房地產(chǎn)調(diào)控,您感到是否對(duì)癥下藥?有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,本輪調(diào)控不僅僅是調(diào)樓市,而是源于產(chǎn)業(yè)調(diào)劑的大布局,您又怎么看?

鄭永年:從某種角度來(lái)看,房地產(chǎn)早就牢牢綁架了全部中國(guó)經(jīng)濟(jì),也綁架了為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增加負(fù)責(zé)的中央政府。有關(guān)部門不是不知道房地產(chǎn)這樣下去會(huì)走向何方,但因?yàn)榉康禺a(chǎn)的影響實(shí)在是太大,面對(duì)問(wèn)題難免顯得有些力不從心、無(wú)心戀戰(zhàn)。

僅從這一系列的調(diào)控來(lái)看,很明顯,各方面為了調(diào)控房地產(chǎn)而出臺(tái)的一些舉動(dòng)。但與其說(shuō)是要增進(jìn)房地產(chǎn)的轉(zhuǎn)型,倒不如說(shuō)是為了暫時(shí)的把持。從監(jiān)管層表態(tài)來(lái)看,他們關(guān)心的是房?jī)r(jià)呈現(xiàn)暴漲,但始終沒(méi)有放棄房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)的地位。只是金融危機(jī)后,房地產(chǎn)反而越做越大,為了把持泡沫,遂出臺(tái)政策進(jìn)行把持。各種相干利益團(tuán)體顯然也都不想看到房地產(chǎn)的轉(zhuǎn)型,所謂的調(diào)控也只是為了敷衍中央的政策。

更為嚴(yán)重的是,房地產(chǎn)既然成為支柱產(chǎn)業(yè),不可避免制約著其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因?yàn)槠涓哳~利潤(rùn)率,處所政府、銀行和其他各種經(jīng)濟(jì)角色把大批的資源投入于房地產(chǎn),在制作房地產(chǎn)泡沫的同時(shí),也大大限制了其他方面的投入。中國(guó)盡管也面臨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的宏大任務(wù)和挑釁,但無(wú)論是產(chǎn)業(yè)界還是政府,這些年的要害詞則是“房地產(chǎn)”。在必定程度上,房地產(chǎn)也已經(jīng)成為了中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一大阻力。

客觀來(lái)講,中國(guó)的決策者已經(jīng)意識(shí)到,在全部產(chǎn)業(yè)調(diào)劑的大布局下,增進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型的重要性。但在履行層面和政策層面上,這些理念還沒(méi)得到落實(shí)。即便呈現(xiàn)了一些轉(zhuǎn)型,也只是一些苗頭,或者說(shuō)是房地產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品本身的轉(zhuǎn)型,而不是從一種經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向社會(huì)產(chǎn)品。真正的轉(zhuǎn)型應(yīng)當(dāng)是,房地產(chǎn)業(yè)不再成為一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。

“房地產(chǎn)稅非常重要”

“房地產(chǎn)在中國(guó)就像金融業(yè)在美國(guó),太大而不容倒閉。”鄭永年認(rèn)為,就是美國(guó)的金融業(yè)也總有垮掉的一天。他稱,房地產(chǎn)本來(lái)是一種社會(huì)產(chǎn)品,需要社會(huì)的大多數(shù)來(lái)購(gòu)置和花費(fèi)。但中國(guó)的房地產(chǎn)顯然已經(jīng)遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的“供求平衡”,一方面是商品房的大批積存,另一方面是大多數(shù)人購(gòu)不起房。隱含著宏大的泡沫成分,當(dāng)房地產(chǎn)成為了少部分人的炒作物時(shí),其發(fā)展就是不可持續(xù)的。

南方日?qǐng)?bào):在各種利益團(tuán)體面前,中央政府的權(quán)威顯得式微。您也認(rèn)為當(dāng)前的措施,更多的也只是把持泡沫。畢竟如何才干根治中國(guó)的“房地產(chǎn)病”呢?

鄭永年:但我并不認(rèn)為中國(guó)的“房地產(chǎn)病”是“癌癥”,只要達(dá)成共鳴,中國(guó)沒(méi)有辦不成的事。這在相當(dāng)程度上取決于決策者的決心,首先應(yīng)當(dāng)明白領(lǐng)導(dǎo)思想:房地產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是社會(huì)產(chǎn)品,是社會(huì)的支柱而非經(jīng)濟(jì)的支柱。

首先,我們?cè)谪?zé)備處所財(cái)政對(duì)房地產(chǎn)的依附,對(duì)調(diào)控應(yīng)對(duì)不積極時(shí),其實(shí)處所政府也有它的難處。1994年分稅制改革后,大部分財(cái)政被集中到中央,處所政府的財(cái)政壓力加大,為了賺錢而依附房地產(chǎn)業(yè),其實(shí)也是可以懂得的。因此推動(dòng)中央與處所的財(cái)稅體制改革很有必要,并為處所政府開辟稅源。