新華網(wǎng)上海10月5日電在樓市升溫明顯、地市蠢蠢欲動(dòng)之時(shí)，國家有關(guān)部委近日再次打出調(diào)控組合拳，不少重拳更是直指土地市場。政策進(jìn)一步施壓之后，土地市場將如何演變？閑置土地的處置能否擲地有聲？增量明顯的土地供應(yīng)計(jì)劃能否如期落實(shí)？……這些問題的答案，直接關(guān)系到調(diào)控能否真正奏效。

土地價(jià)格：理性變動(dòng)還是高價(jià)地歸來？

國慶節(jié)前夕，上海長風(fēng)生態(tài)商務(wù)區(qū)三幅熱門地塊順利出讓，樓板價(jià)均超過2萬元／平方米，其中最高的長風(fēng)8號(hào)東地塊的樓板價(jià)為25966元／平方米，成為長風(fēng)地區(qū)新高價(jià)地。

　不過，三幅地塊的成交溢價(jià)率最低為45%，最高73%，較去年同期動(dòng)輒超過100%的水平相比，已經(jīng)明顯下降，相比于今年1－8月上海純住宅用地的平均溢價(jià)率也是大幅回落。

全國情況也是類似。中國指數(shù)研究院新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1－4月，全國105個(gè)城市住宅用地樓板均價(jià)曾由2175元／平方米下降到1526元／平方米，5、6兩月短暫回暖，但7月跌至1504元／平方米，8、9兩月則連續(xù)沖高，其中9月達(dá)到2731元／平方米。

但這些城市住宅用地的溢價(jià)率持續(xù)走低，同比增幅也明顯下滑：5月溢價(jià)率環(huán)比增幅僅為5%，而6－9月則連續(xù)出現(xiàn)溢價(jià)率同比負(fù)增長態(tài)勢。中國指數(shù)研究院副院長陳晟說，這表明在調(diào)控之后，開發(fā)商拿地愈發(fā)理性，對(duì)于拿地成本的控制和目標(biāo)地塊品質(zhì)的要求也愈發(fā)嚴(yán)格，從而導(dǎo)致高品質(zhì)地塊頻頻交易，而總體溢價(jià)水平卻持續(xù)走低。

不過，此過程中高價(jià)地時(shí)而冒頭，尤其是8月以來蘇州、杭州、南京、合肥等二三線城市地價(jià)躥升之勢更為顯著，對(duì)市場影響不容小覷。

近日，國土資源部與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共同發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》，要求嚴(yán)格執(zhí)行商品住房用地單宗出讓面積規(guī)定，不得將兩宗以上地塊捆綁出讓國土資源主管部門對(duì)競買人參加招拍掛出讓土地時(shí)，除應(yīng)要求提供有效身份證明文件、繳納競買（投標(biāo)）保證金外，還應(yīng)提交競買（投標(biāo)）保證金不屬于銀行貸款、股東借款、轉(zhuǎn)貸和募集資金的承諾書及商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的資信證明等。

復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任尹伯成認(rèn)為，九十月份是土地出讓高峰期，地根調(diào)控新政策的及時(shí)出臺(tái)、加碼，對(duì)抑制新高價(jià)地的產(chǎn)生會(huì)有一定作用。

閑置土地：處置能否擲地有聲？

閑置土地是樓市歷次調(diào)控遭遇的頑癥。根據(jù)國土資源部公布的數(shù)據(jù)，截至今年5月底，全國共上報(bào)閑置土地宗數(shù)2815宗，面積達(dá)16．95萬畝。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，實(shí)際閑置地塊可能比上報(bào)的數(shù)量更多。

上述《通知》明確，要求嚴(yán)格查處囤地炒地閑置土地行為，對(duì)企業(yè)自身原因造成土地閑置的，必須依法堅(jiān)決查處；對(duì)政府及部門原因造成土地閑置的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要積極配合國土資源主管部門，聯(lián)合限期查辦；對(duì)囤地炒地的行為，要及時(shí)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

一旦查出，如何處置？對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地閑置、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開竣工時(shí)間、捂盤惜售等違法違規(guī)行為，加大監(jiān)管力度，如有違法違規(guī)記錄，要暫停其發(fā)行股票、公司債券和新購置土地等。

房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭說，在房地產(chǎn)發(fā)展過程中，如何處理違法違規(guī)的事情，非常重要，這并不僅僅關(guān)系著某一個(gè)問題能否得到公平公正的處理，而且還會(huì)在社會(huì)上起到一種示范效應(yīng)，引發(fā)連鎖反應(yīng)。

SOHO中國董事長潘石屹分析認(rèn)為，閑置土地清理會(huì)起到殺一儆百的效果。即使只有8%、10%的閑置土地被收回，對(duì)市場都會(huì)造成很大的震撼。這對(duì)其余的閑置土地都會(huì)形成很大的壓力，促進(jìn)這些土地的開發(fā)，結(jié)果就是增加市場上住房的供應(yīng)量。

國土資源部今年6月曾公布對(duì)閑置土地處理7月督察，8月約談，9月問責(zé)的時(shí)間表。今年國慶前夕，國土資源部等三部委決定，對(duì)省級(jí)人民政府穩(wěn)定房價(jià)和住房保障工作進(jìn)行考核與問責(zé)。對(duì)政策落實(shí)不到位、工作不得力的，要進(jìn)行約談，直至追究責(zé)任。