記者:但是現(xiàn)實也存在一種情況,一些地方政府為追求經(jīng)濟增長,賣地沖動十分強烈,助長了很多短期行為。
劉尚希:這是城市化進程中存在的現(xiàn)象,更與地方政府職能轉(zhuǎn)變有關系。如果地方政府職能界定不清,即使財政收入快速增長了,也達不到我們預想的目的,它們還是希望房價上漲。
王涌:征房產(chǎn)稅不會抑制賣地沖動。關鍵問題是,在一些城市,規(guī)劃內(nèi)用地已賣得差不多了,而同時,地方政府承擔的公共服務職能卻越來越多,迫切需要新的稅源。
我最近參加了住房與城鄉(xiāng)建設部一項調(diào)研,發(fā)現(xiàn)各地公租房建設很少動用地方財政資金,絕大多數(shù)來自公積金增值部分,這就會引發(fā)一些問題。建設廉租房和公共租賃住房資金缺口巨大,需要穩(wěn)定的資金來源,而這必須通過稅制改革予以強制與穩(wěn)固。
劉尚希:房產(chǎn)稅很難成為地方政府的主體稅種,這一良好愿望難以實現(xiàn)。這一制度設計下,當?shù)胤績r越高,地方政府才可能收到更多的稅。此舉并不能遏制地方政府推高房價的沖動。
房產(chǎn)稅征收有多大技術難度
正方:按套征、面積征,或兩種辦法結合的方式
反方:房產(chǎn)稅征管可能面臨大面積僵持乃至癱瘓態(tài)勢
【背景】:以上海為例,媒體調(diào)查顯示,目前上海注冊房產(chǎn)估價師有1351名。截至2009年,上海存量房面積為4.98億平方米。評估一套住宅大約需要3個工作日,按每套100平方米計算,上海1351名評估師大約需要1萬天評估完畢,也就是28年才能完成,還不包括期間的新增房屋面積。
記者:房產(chǎn)稅征收還存在哪些難度,應怎樣征收?
安體富:我認為,一是以第一套、二套、三套住房來劃分,對百姓第一套住房采取免稅的措施,而對二套三套住房則要征稅。其次是,根據(jù)家庭人均住房面積來劃定房產(chǎn)稅征收額度。也可以采取兩種辦法結合的方式,具體方案還需要詳細研究。房產(chǎn)稅在國外屬于地方稅種,各個地區(qū)、市、縣征收額度都不一樣,比如在美國,房產(chǎn)稅是地方政府主要財政收入來源,市政支出額將影響到房產(chǎn)稅率的高低。
王涌:在西方國家,早已形成了深厚的財產(chǎn)稅文化,但仍存在諸多嚴重問題。中國才剛剛起步,問題將更棘手。房產(chǎn)稅的評估、征收、爭議等各個環(huán)節(jié),都需要浩繁的制度建設。此外,財產(chǎn)稅不同于所得稅,所得稅通常是在納稅人取得收入前,就被自動扣除相應稅款,悄無痕跡。但是,財產(chǎn)稅的征收只能“裸收”和“強收”。如果征收技術缺乏精巧的設計,房地產(chǎn)稅征管可能面臨大面積僵持乃至癱瘓態(tài)勢。
劉尚希:房產(chǎn)稅涉及千家萬戶的利益,出臺政策前,應廣泛征求公眾意見,保障老百姓的合法權益。
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