重慶將征高檔商品房房產(chǎn)稅消息見諸媒體后，房產(chǎn)稅成為關(guān)注的焦點(diǎn)。什么是房產(chǎn)稅?哪些住房將征收房產(chǎn)稅?征收房產(chǎn)稅對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響?針對(duì)這些問題，記者采訪了在全國(guó)兩會(huì)上提出征房產(chǎn)稅的全國(guó)政協(xié)委員、山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)郭松海。

　　1.“房產(chǎn)稅針對(duì)別墅等高價(jià)房”

　　郭松海表示，房產(chǎn)稅作為地方稅種，具體實(shí)施方案還是要由地方政府來制定。雖然重慶的房產(chǎn)稅實(shí)施方案尚未對(duì)外公布，從媒體報(bào)道中不難看出，這次重慶房產(chǎn)稅征收的對(duì)象是面向別墅等高檔商品房，而非普通的住宅。郭松海表示，重慶只面向高檔商品房征收房產(chǎn)稅，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，可以引導(dǎo)市場(chǎng)有效減少高檔商品房的建設(shè)，讓土地等公共資源更多地被分配到普通商品住宅的建設(shè)中，有利于增加普通商品房的市場(chǎng)供應(yīng)，對(duì)購(gòu)房者來說也是好消息。

　　2.房產(chǎn)稅征收比物業(yè)稅更易操作

　　“物業(yè)稅、不動(dòng)產(chǎn)稅、房產(chǎn)稅，多是在保有環(huán)節(jié)征稅，而目前房地產(chǎn)稅多是在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)征稅。”郭松海告訴記者，房產(chǎn)稅并非新名詞，早在上世紀(jì)中國(guó)就已經(jīng)開始征收房產(chǎn)稅了。據(jù)郭松海介紹，1951年8月原政務(wù)院就公布了《城市房地產(chǎn)稅暫行條例》，后廢除該條例;將房地產(chǎn)稅分設(shè)為房產(chǎn)稅和土地使用稅。1986年9月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》，據(jù)此繳納房產(chǎn)稅。

　　記者了解到，以往房產(chǎn)稅的征收主要針對(duì)城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)性用房，而現(xiàn)在的房地產(chǎn)市場(chǎng)上，投機(jī)和投資性居住用房所占比例較大，制定于上世紀(jì)80年代的房產(chǎn)稅征收辦法，已經(jīng)不適應(yīng)如今的房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀。為此，在全國(guó)兩會(huì)上，許多政協(xié)委員呼吁開征物業(yè)稅，以抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)的炒賣行為，對(duì)房地產(chǎn)虛高價(jià)格進(jìn)行調(diào)節(jié)，促進(jìn)房地產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展。但設(shè)置開征物業(yè)稅需經(jīng)很長(zhǎng)時(shí)間走法律程序，于是對(duì)現(xiàn)有房產(chǎn)稅進(jìn)行修訂，更加易于操作。

　　3.專家：最好實(shí)施差別性房產(chǎn)稅

　　房產(chǎn)稅是一個(gè)杠桿，如何通過這個(gè)杠桿，調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，郭松海認(rèn)為向高檔商品房征收房產(chǎn)稅僅是開始，下一步可能要實(shí)行差別性稅收政策，對(duì)投機(jī)和投資性購(gòu)房進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)整。

　　“如在征收房產(chǎn)稅時(shí)，可以按照一套房免稅，二套房低稅，三套房及三套以上住房高稅的標(biāo)準(zhǔn)來征收房產(chǎn)稅。”郭松海表示，現(xiàn)在市民購(gòu)房代價(jià)太大，對(duì)于購(gòu)買第一套自用普通住宅的市民來說，買房是滿足基本的居住需求，因此實(shí)行零稅率。二套房中，有的居民購(gòu)買二套房是為改善居住條件，有的則屬于合理的投資行為，這些住宅適用較低稅率，如在0.5 %上下。對(duì)三套房及三套以上更多的投機(jī)性購(gòu)房可按面積或按套數(shù)實(shí)行累進(jìn)制稅率，其稅率要高于1%，以增加這些住宅保有人的保有成本，抑制過度投資、投機(jī)炒房行為。

　　郭松海告訴記者，只有對(duì)住宅征收差別性的房產(chǎn)稅，才能有效適度控制房地產(chǎn)投資，有效抑制房地產(chǎn)投機(jī)行為，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)的秩序，讓更多的住宅從炒房人的手中進(jìn)入市場(chǎng)。

　　4.濟(jì)南近期開征房產(chǎn)稅可能性不大

　　很多讀者在關(guān)心重慶房產(chǎn)稅的同時(shí)，更想知道濟(jì)南是否也將開征房產(chǎn)稅。

　　對(duì)此，郭松海認(rèn)為，重慶即將進(jìn)行試點(diǎn)，下一步擴(kuò)大試點(diǎn)的話，國(guó)家也會(huì)首先考慮上海、北京等房?jī)r(jià)過高的一線城市，積累一定經(jīng)驗(yàn)后再在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，作為房地產(chǎn)市場(chǎng)中二線城市的濟(jì)南，近期開征房產(chǎn)稅的可能性不大。

　　盡管如此，郭松海認(rèn)為從濟(jì)南房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展來看，征收房產(chǎn)稅是必然趨勢(shì)。濟(jì)南的平均房?jī)r(jià)雖然沒有過萬，但已超出了普通購(gòu)房者的心理承受價(jià)位。

　　前瞻

　　重慶房產(chǎn)稅

　　稅率或?yàn)?%

　　面積超144平或被征稅

　　商報(bào)綜合消息 據(jù)媒體報(bào)道，重慶市市長(zhǎng)黃奇帆在去年6月接受媒體采訪時(shí)，曾透露了重慶房產(chǎn)稅的思路，先對(duì)別墅、200平方米以上和評(píng)估價(jià)值超過主城區(qū)平均售價(jià)3倍以上的住房開征;按面積計(jì)，實(shí)行累進(jìn)稅率;每戶家庭擁有普通住宅超過四套，可能被征稅;外地人投機(jī)購(gòu)房，可能被征稅。而且征收范圍首先是增量部分，存量部分視情況開征。

　　黃奇帆表示，重慶將對(duì)價(jià)格高于市場(chǎng)均價(jià)3倍的“高價(jià)房”收取1%的房產(chǎn)稅。

　　對(duì)于1%稅率，能夠起到多大的調(diào)控作用?買得起高檔房的人，就交得起稅，但是中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌認(rèn)為，不能只看對(duì)房?jī)r(jià)的抑制作用，現(xiàn)在的重點(diǎn)是調(diào)節(jié)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。比如，政府能夠用征收的房產(chǎn)稅建保障性住房，這也是好事。“抑制房?jī)r(jià)要調(diào)整供求關(guān)系，但供求關(guān)系不易調(diào)整，就通過征收房產(chǎn)稅的方式增加稅收，增加的稅收投入到保障性住房建設(shè)中，再將保障性住房提供給低收入群體。調(diào)整結(jié)構(gòu)比調(diào)整房?jī)r(jià)更重要。”

　　顧云昌認(rèn)為，征收房產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)會(huì)產(chǎn)生多大的作用，要看征收面有多少，對(duì)供求關(guān)系影響多少，更多是通過間接的關(guān)系影響房?jī)r(jià)。

　　不過新華社報(bào)道稱，據(jù)消息靈通人士預(yù)測(cè)，重慶計(jì)入征收房產(chǎn)稅商品房的建筑面積可能為144平方米以上，多套房建筑面積實(shí)施累加制，超過200平方米也可能被征收房產(chǎn)稅。此外，房產(chǎn)稅稅率可能為房地產(chǎn)當(dāng)年市場(chǎng)價(jià)格的千分之五到百分之一點(diǎn)五。

　　聲音

　　一線城市盡快

　　征房產(chǎn)稅

　　商報(bào)綜合消息 財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康9日在第三屆建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家大會(huì)上建議各方擱置對(duì)房產(chǎn)稅的爭(zhēng)議，盡快在一線城市試點(diǎn)開征房產(chǎn)稅。

　　自去年4月份針對(duì)房地產(chǎn)的新一輪調(diào)控政策出臺(tái)后，對(duì)于是否開征房產(chǎn)稅的爭(zhēng)論此起彼伏。有觀點(diǎn)認(rèn)為房產(chǎn)稅或?qū)⒊蔀闃鞘姓{(diào)控的重磅炸彈，一些房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士則稱房產(chǎn)稅無法抑制高企的房?jī)r(jià)。賈康表示，房產(chǎn)稅的征收涉及各方面的利益，由于既得利益者的阻礙，改革難題難以在爭(zhēng)議中得到解決，最好的方式是暫且擱置爭(zhēng)議，盡快試點(diǎn)開征房產(chǎn)稅，然后再開明地討論。

　　賈康認(rèn)為從長(zhǎng)期看房產(chǎn)稅的征收必不可少。一方面可以緩解房屋的供需矛盾，另一方面可以抑制投機(jī)炒房，同時(shí)還能夠活躍租房市場(chǎng)。在征收方式上，他認(rèn)為稅制改革不應(yīng)涉及第一套房，建議開征時(shí)考慮家庭人均面積這個(gè)指標(biāo)。“中國(guó)改革在被既得利益者阻礙時(shí)，想要尋求創(chuàng)新就必須考慮在操作方面進(jìn)行突破，并與大家充分溝通改革理性。”

　　觀點(diǎn)

　　房產(chǎn)稅能否

　　遏制房?jī)r(jià)飆升?

　　房產(chǎn)稅能否成為遏制房?jī)r(jià)飆升的“利器”，一時(shí)間成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。

　　房?jī)r(jià)或不會(huì)大幅下降

　　一直以來，房產(chǎn)稅都被人們看成是樓市調(diào)控的一大利器，是根治炒房的“殺手锏”。然而記者采訪的一些專家和開發(fā)商卻認(rèn)為，“重慶版”房產(chǎn)稅對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響并不大，房?jī)r(jià)不會(huì)因?yàn)檎魇辗慨a(chǎn)稅而大幅下降。

　　重慶朵力房地產(chǎn)股份有限公司董事長(zhǎng)黎偉表示，重慶對(duì)高檔商品住房開征房產(chǎn)稅，從短期來看，對(duì)于抑制高檔商品房消費(fèi)會(huì)有一定作用。但從長(zhǎng)期來看，重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于發(fā)展的上升期，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，商品房的剛性需求依然很大，針對(duì)高檔商品房開征房產(chǎn)稅對(duì)房地產(chǎn)大勢(shì)不會(huì)造成太大影響。

　　尚需破解諸多難題

　　從客觀來講，開征房產(chǎn)稅是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，還有許多問題需要解決。

　　首先是征收對(duì)象的問題。從重慶的房產(chǎn)稅征收方案看，大體方向是對(duì)高檔商品住房征稅。那么，什么樣的房子才算是高檔商品住房，是別墅還是花園洋房，別墅里面還有獨(dú)棟別墅和聯(lián)排別墅之分。如果以面積衡量，假定以200平方米為界限，以上為高檔房。但事實(shí)上，在重慶主城區(qū)過去建的200平方米以上的商品房很多，是否都納入征稅范圍。其次是稅率如何確定。假設(shè)房產(chǎn)稅稅率定為1%，如果房地產(chǎn)價(jià)格上漲的幅度高于該比率，則該稅率對(duì)抑制房地產(chǎn)投機(jī)并無實(shí)質(zhì)意義。如果稅率過高，又會(huì)給房地產(chǎn)業(yè)造成新的壓力，不利于房地產(chǎn)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。三是房產(chǎn)價(jià)值評(píng)估問題。