此外，房產(chǎn)稅的出臺，能發(fā)揮再分配調(diào)節(jié)作用，使有好房子、大房子的人多承擔(dān)稅負(fù)，他們也有這樣的承擔(dān)能力。同時這個稅收會用于支持廉租房建設(shè)，使低收入層和夾心層得到更好的“住有所居”條件。

劉尚希：對此我有不同看法。征稅的作用是增大持有和交易成本，問題是，房屋價格并不完全由成本決定。受土地供應(yīng)的約束，住房不可能無限供給。但作為安家立業(yè)的基本條件，住房卻具有很強(qiáng)的剛性需求。更重要的是，在需求旺盛尤其是預(yù)期房價不斷上漲的情況下，所有的成本都可以轉(zhuǎn)嫁，稅收也不例外。能炒房的人，不會在乎持有房子期間交一點稅，最終都能從房價中收回來。

此外，稅負(fù)能否轉(zhuǎn)移，取決于供求關(guān)系。若無其他有效的調(diào)控手段配合，房價將繼續(xù)上漲，保有環(huán)節(jié)的稅負(fù)無疑可完全轉(zhuǎn)嫁。另一種情形是，樓市調(diào)控手段有效，房價平穩(wěn)運行或開始下降。這個時候保有環(huán)節(jié)的稅負(fù)的確無法轉(zhuǎn)嫁，不過，房價既然已開始下降，使用稅收手段的必要性還有多大？應(yīng)看到，當(dāng)前，樓市新政效果已逐步顯現(xiàn)，對房地產(chǎn)投機(jī)有一定抑制，部分房價虛高的情況已得到一定程度的遏制。保有環(huán)節(jié)征稅，房價上漲時只能起到火上澆油的作用，房價下落時，則起到落井下石的作用。

用稅收手段抑制房價，一般情況下是無效的。除非征收重稅，使炒房者無法承受，迫使投機(jī)客收手。但這是一種休克療法，可能導(dǎo)致房地產(chǎn)市場崩盤。解決房地產(chǎn)問題，不能“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。最終要解決房地產(chǎn)問題，還是要給大量的游資一個好的出路，引導(dǎo)游資進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)，這才是治本之道。

王涌：從短期看，征收房產(chǎn)稅會對人們的心理預(yù)期產(chǎn)生影響。一旦確定開征，預(yù)計房價將明顯下跌，但下跌后又會反彈。因為房產(chǎn)稅實際征收金額并不很多。中國的高房價是因為土地供應(yīng)的壟斷、流動性泛濫、城市人口激增的剛性需求等結(jié)構(gòu)性因素所致，非房地產(chǎn)稅這樣的外用藥所能解決。

參照美國、加拿大等國現(xiàn)行的征收稅率：在房屋市場價值20%-40%折扣基礎(chǔ)上，征收1%-3%，一棟市場價值200萬元的房屋，每年的房地產(chǎn)稅不到一萬元。這樣有限的稅額，如何抑制投機(jī)者的投機(jī)野心？歷史上，房地產(chǎn)稅從來沒有有效地抑制過房地產(chǎn)泡沫，在日本上世紀(jì)90年代和美國本世紀(jì)初的房地產(chǎn)泡沫中，房地產(chǎn)稅的作用猶如螳臂當(dāng)車。

開征房產(chǎn)稅能否終結(jié)土地財政

正方：開征房產(chǎn)稅可以規(guī)范地方政府行為

反方：房產(chǎn)稅很難成為地方政府主體稅種

【背景】：“二戰(zhàn)”后，在許多國家的政府財政收入中，財產(chǎn)稅的占比在下降，為交易稅和所得稅取代，但在地方財政中，財產(chǎn)稅仍然是大頭。1927年財產(chǎn)稅在美國地方財政收入中占97.3%，現(xiàn)在所占比例仍然接近75%。從中國看，自1993年分稅制改革后，中央財政占比相對提高，地方財政占比相對減少。而隨著上世紀(jì)90年代中期房地產(chǎn)市場的興起，高額的土地出讓金讓地方政府獲得了豐厚的財政收入。但是，由此引發(fā)的詬病也此起彼伏。

安體富：房產(chǎn)稅最主要的作用是規(guī)范地方政府的行為，使得地方政府有了可靠的收入來源。根據(jù)目前的財政體制，縣鄉(xiāng)財政增收很困難，又面臨教育、醫(yī)療、社會保障的支出壓力，由于沒有主體稅種，地方政府要么賣地，要么亂收費。有了房產(chǎn)稅，地方政府不規(guī)范的行為將受到抑制。

發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家普遍征收房產(chǎn)稅，英國和澳大利亞，地方政府收入幾乎100%來自房產(chǎn)稅，美國則占50-80%，法國為69%，加拿大為75%。從各國情況看，房產(chǎn)稅都是它們地方稅的主體稅種�？偟膩碚f，房產(chǎn)稅的定位主要是為了優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，使政府行為能夠規(guī)范化。

劉尚希：難道開征房產(chǎn)稅了，地方政府就會“有地不賣”？只要賣地就會有土地收入。對于所謂的“土地財政”，人們往往只看到高收入這一方面，而這些錢干什么去了，普遍不被關(guān)注。2009年，全國土地出讓支出項目包括兩大塊：一是獲取土地收入的直接成本支出，主要是征地和拆遷補償；一是扣除成本之后的土地凈收入使用，兩塊比例大致是四六開。真正屬于政府可自主安排支出的土地收入，從2009年數(shù)據(jù)看大致有8500億元，除了近2000億元結(jié)轉(zhuǎn)下年之外，其用途是城建、“三農(nóng)”、廉租房、災(zāi)后重建和國企改制。明晰這一點十分重要，土地收入的支出用途是否具有正當(dāng)性決定了土地財政的性質(zhì)及其存廢。