姜明委員：

您提出的《關于大力發(fā)展農(nóng)村學前教育的建議》收悉，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下:

我省高度重視農(nóng)村學前教育工作，2011年以來，按照國務院統(tǒng)一部署，先后組織實施三期學前教育三年行動計劃，并密集出臺了農(nóng)村幼兒園建設工程、生均公用經(jīng)費、教師編制核定補充、無證幼兒園專項整治、小學化傾向治理、幼兒園分類評估認定等一系列政策文件，有效推動了農(nóng)村學前教育健康快速發(fā)展，農(nóng)村學前教育公共服務體系初步建立，農(nóng)村學前教育資源快速擴充，農(nóng)村保教質量明顯提高。

一、強化政府責任。一是理順管理體制。認真貫徹落實中共中央、國務院《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，進一步建立健全“省市統(tǒng)籌、以縣為主”的學前教育管理體制，明確省、市、縣三級政府責任，同時要求城市街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府積極支持辦好本區(qū)域內(nèi)各類幼兒園，充分發(fā)揮城市社區(qū)居委會和農(nóng)村村民自治組織的作用。二是加強督導考核。將學前教育工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核和新型城鎮(zhèn)化考核，對各地幼兒園建設情況、學前教育三年毛入園率、普惠率進行量化賦分。

二、實施農(nóng)村幼兒園建設與提升工程。一是做好農(nóng)村幼兒園規(guī)劃建設。把農(nóng)村幼兒園建設納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設體系，按照“大村獨辦、小村聯(lián)辦”原則，加快農(nóng)村社區(qū)幼兒園建設，農(nóng)村中小學閑置校舍優(yōu)先改建或附設幼兒園。充分利用騰退搬遷的空置廠房、鄉(xiāng)村公共服務設施、農(nóng)村中小學閑置校舍等資源，以租賃、租借、劃轉等形式舉辦公辦園，避免走入新建普惠性公辦園規(guī)模過大、設施豪華、收費偏高的誤區(qū)。各市、縣（市、區(qū)）制定幼兒園改造提升計劃，用好中央和省級轉移支付等各類資金，加大本級投入，確保計劃落實。二是辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少辦好一所中心幼兒園的標準，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新建、改擴建中心幼兒園1714所，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園創(chuàng)辦為省級示范性幼兒園，省財政給予10萬元獎補，1094所幼兒園受到獎補。三是加大貧困村幼兒園建設力度。將貧困村幼兒園建設列入教育扶貧重點內(nèi)容，計劃建設貧困村幼兒園1400所，2018年建設完成1656所，超額完成建設任務，為更多貧困地區(qū)適齡兒童提供了學前教育機會。

三、加大財政投入。一是增加財政投入。2018年，全省財政性學前教育經(jīng)費達79億元，幼兒園生均一般公共預算公用經(jīng)費支出1482元，比上年增加245元，增長19.8%，是所有教育階段中增幅最高的。二是省級制定出臺不低于710元的公辦幼兒園生均撥款標準和普惠性民辦幼兒園生均補助標準，要求到2020年前全部落實到位。三是完善收費定價機制。省教育廳等部門出臺了《山東省幼兒園辦園條件標準》《幼兒園分類認定標準》，印發(fā)了《關于開展幼兒園分類評估認定工作的通知》，對幼兒園實行分類認定、分類收費，優(yōu)質優(yōu)價。四是是加大幼兒資助力度。2018年，全省共為25.2萬名困難幼兒發(fā)放助學金3.02億元，約為1.5萬名孤殘、貧困幼兒免除保教費3000萬元。

四、加強教師隊伍建設。一是基本完成機構人員編制核定工作。2018年將770所公辦幼兒園新納入機構編制管理，核增人員編制6000余名。同時，探索實行人員控制總量備案管理，參照公辦幼兒園編制標準確定員額14.9萬名。二是保障幼兒園教師地位和待遇。出臺《山東省中小學幼兒園教師崗位設置結構比例指導標準》，首次設立幼兒園正高級崗位，高級教師比例提高至11%。三是加強師資培養(yǎng)培訓。實施公費師范生鄉(xiāng)村幼兒教師培養(yǎng)計劃，2018年招收810人。實施幼兒教師素質提升工程，2018年共培訓近5萬人次。四是嚴格幼兒教師隊伍管理。要求新進幼兒園教師必須具備專科及以上學歷和教師資格證。強化師德考評，落實師德失范一票否決制。2018年開展了百佳園長、百佳教師評選活動，大力宣傳優(yōu)秀幼兒教師典型事例。

五、提升農(nóng)村幼兒園辦園質量。一是實施“優(yōu)質園+”辦園模式，建立完善示范園對薄弱園、農(nóng)村園、民辦園的結對幫扶機制。二是全面推行鎮(zhèn)村一體化管理體制，社區(qū)、農(nóng)村幼兒園由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園統(tǒng)一管理，帶動區(qū)域內(nèi)學前教育發(fā)展和提高。三是治理幼兒園“小學化”傾向。在抓好幼兒園“小學化”傾向治理的同時，抓好小學“零起點”教學和校外培訓機構治理，整治效果明顯。四是開展無證園整治。指導各市按照《山東省無證幼兒園專項整治工作方案》要求，“一園一案”妥善做好無證幼兒園的清理整頓工作。截至2019年6月底，全省10342所無證幼兒園已全部整治完成，其中，準入5695所，取締4647所，整治完成率100%。