豐富的文化生活(資料圖)

　　“十二五”期間，濟(jì)寧作為在全省率先建立民生保障“十大體系”的城市，“一攬子”良策貫徹了民生體系的方方面面，市民生活得越來(lái)越舒心。在接下來(lái)的“十三五”時(shí)期，我市又要拿出哪些“硬政策”?

　  精準(zhǔn)扶貧：“五個(gè)一批”實(shí)現(xiàn)脫貧

　　全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，確保到2017年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，2018年鞏固提升脫貧成果。按照扶貧對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展教育、社會(huì)保障兜底“五個(gè)一批”實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧。

　　健全黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)和黨員干部包保扶貧工作體制，建立精準(zhǔn)到村到戶的扶貧工作機(jī)制，完善常態(tài)化督導(dǎo)考核機(jī)制，層層落實(shí)脫貧工作責(zé)任制，建立橫到邊、縱到底、全覆蓋、無(wú)縫隙的責(zé)任包保體系。

　  教育：實(shí)現(xiàn)普惠學(xué)前教育資源全覆蓋

　　堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施“基礎(chǔ)教育高水平均衡發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃”，基礎(chǔ)教育整體發(fā)展水平進(jìn)入全省前列。深化基礎(chǔ)教育綜合改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育合作交流，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際教育差距，完成農(nóng)村“全面改薄”任務(wù)，解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)“大班額”問(wèn)題，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋，推進(jìn)“學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”提標(biāo)擴(kuò)面。普及高中階段教育，規(guī)范提升學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)普惠學(xué)前教育資源全覆蓋，辦好特殊教育。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。大力發(fā)展特色職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合、校企合作。創(chuàng)優(yōu)駐濟(jì)高校發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)校地合作，支持駐濟(jì)高�？焖侔l(fā)展，鼓勵(lì)外地重點(diǎn)高校來(lái)濟(jì)辦學(xué)或設(shè)立分校。

　　就業(yè)：建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)

　　堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)助推工程、眾創(chuàng)空間發(fā)展計(jì)劃，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人群的就業(yè)工作。加強(qiáng)重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)服務(wù)，健全政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任制度，完善就業(yè)援助制度，促進(jìn)農(nóng)民工更好融入城市。構(gòu)建終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。提高技術(shù)工人待遇，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)環(huán)境。

　  收入：加大向一線和基層工作人員傾斜

　　充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增長(zhǎng)潛力，拓寬農(nóng)村外部增收渠道，穩(wěn)步增加農(nóng)民收入。完善收入分配調(diào)控機(jī)制和政策體系，實(shí)行有利于縮小差距的政策，明顯增加低收入者勞動(dòng)收入，擴(kuò)大中等收入者比重，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。

　　完善最低工資增長(zhǎng)機(jī)制和企業(yè)工資集體協(xié)商制度，規(guī)范企業(yè)工資支付行為，實(shí)現(xiàn)職工工資特別是農(nóng)民工工資無(wú)拖欠。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，加大向一線和基層工作人員傾斜力度。落實(shí)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。

　  社保：全面實(shí)施大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度

　　實(shí)施全民參保計(jì)劃，形成覆蓋全民、整合城鄉(xiāng)、均衡協(xié)調(diào)的社會(huì)保障體系。繼續(xù)提升民生保障“十大體系”水平，確保城鄉(xiāng)居民普遍受益、全面受益、持續(xù)受益。完善職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移銜接。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革相關(guān)政策措施。落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，全面實(shí)現(xiàn)“先保后征”。

　　完善采煤塌陷失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度。全面實(shí)施大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，探索建立長(zhǎng)期照料護(hù)理保險(xiǎn)制度。健全完善工傷保險(xiǎn)制度體系和失業(yè)保險(xiǎn)政策制度。構(gòu)建適度普惠型社會(huì)福利體系，規(guī)范提高優(yōu)撫待遇標(biāo)準(zhǔn)。支持慈善事業(yè)發(fā)展，動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)互助和志愿服務(wù)活動(dòng)。

　　醫(yī)療：全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，破除逐利機(jī)制

　　深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。實(shí)施“醫(yī)療衛(wèi)生能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃”，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平進(jìn)入全省前列。全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，堅(jiān)持公益屬性，破除逐利機(jī)制，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和運(yùn)行新機(jī)制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動(dòng)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。支持社會(huì)力量辦醫(yī)。構(gòu)建分級(jí)診療制度，加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，鞏固基本藥物制度，強(qiáng)化重大傳染病防控、慢性病和地方病防治，完善突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制。深化“萬(wàn)名保健醫(yī)生進(jìn)農(nóng)戶”活動(dòng)，完善“先看病后付費(fèi)”診療模式，實(shí)施婦幼健康提升工程。普及推廣體育健身項(xiàng)目。推進(jìn)“食安濟(jì)寧”建設(shè)，形成嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品藥品安全治理體系。推進(jìn)中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新，支持發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。

　　人口：實(shí)施全面二孩政策，全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)

　　堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。加強(qiáng)人口綜合服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)居住地服務(wù)和管理，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，改善出生人口性別比。建設(shè)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推廣醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。

　　全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，支持社會(huì)力量創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展老齡事業(yè)和老年教育。關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童，保障婦女和未成年人權(quán)益。健全殘疾人權(quán)益保障制度和服務(wù)體系。