《濟寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》出臺

訊 （記者　萬德龍）日前，中共濟寧市第十二屆委員會第九次全體會議審議通過了《中共濟寧市委關于制定濟寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。“十三五”期間，濟寧人的生活會有哪些改變?濟寧城的規(guī)劃會又有何種亮點？

確立在淮海經(jīng)濟區(qū)的中心城市地位

“十三五”期間，我市經(jīng)濟社會發(fā)展將以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念為引領，全面落實省委“走在前列”要求，確保綜合實力進入全省第一方陣，魯西科學發(fā)展高地建設走在西部前列，確立淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市地位，與全省同步提前全面建成小康社會。

推動“十三五”期間經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點；必須堅持發(fā)展是第一要務，把握發(fā)展新特征，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式；必須堅持深化改革，破除一切不利于科學發(fā)展的體制機制障礙；　必須全面落實依法治市各項任務，把經(jīng)濟社會發(fā)展納入法治軌道；必須貫徹全面從嚴治黨要求，全面提高領導經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。

這是一場深刻變革五大發(fā)展理念各具特色

“十三五”期間，經(jīng)濟社會發(fā)展的基本理念：堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是關系發(fā)展全局的一場深刻變革。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，必須把創(chuàng)新擺在我市發(fā)展全局的核心位置，不斷推進科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新；協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，必須正確處理發(fā)展中的重大關系，堅持區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體、基礎設施統(tǒng)籌，不斷增強發(fā)展整體性；綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，生態(tài)立市、綠色惠民，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；開放是繁榮發(fā)展的必由之路，必須實施新一輪全方位對外開放，更好利用兩個市場、兩種資源，以擴大開放帶動創(chuàng)新、推進改革、促進發(fā)展；共享是社會主義的本質(zhì)要求，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

機遇和挑戰(zhàn)并存著力放大優(yōu)勢、補齊短板

未來五年，我市面臨難得的重大機遇。從宏觀發(fā)展環(huán)境看，世界經(jīng)濟新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)；從國內(nèi)形勢看，中國經(jīng)濟發(fā)展向好的基本面沒有變。而從現(xiàn)實支撐條件看，我市面臨“六大機遇”持續(xù)放大、加速轉(zhuǎn)化，國家和省支持濟寧資源型城市轉(zhuǎn)型出臺一系列扶持政策，我市被確定為山東省信息技術產(chǎn)業(yè)基地，獲批國家生態(tài)保護與建設示范區(qū)，曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)、干部政德教育基地納入國家層面推動。

同時，我市發(fā)展也面臨一些深層次矛盾和問題：原有的粗放型發(fā)展模式已難以為繼，發(fā)展的質(zhì)量和效益還不夠高；　傳統(tǒng)優(yōu)勢正在減弱，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、形成新的發(fā)展模式、加快新舊動力轉(zhuǎn)換需要一定過程；　三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，重化工業(yè)占比偏高，資源型城市轉(zhuǎn)型任務依然繁重；區(qū)域創(chuàng)新能力不強，人才特別是高端人才不能滿足轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要；　城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不平衡、不協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化水平不高；人均占有水平較低，消除貧困任務艱巨；資源約束趨緊，節(jié)能減排、環(huán)境保護壓力加大；基本公共服務還不均衡，文化旅游資源優(yōu)勢發(fā)揮不夠。

對此，我市需準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，著力放大優(yōu)勢、補齊短板，集中力量把自己的事情辦好，推動全市綜合實力和競爭力再上新臺階。

“十三五”期間，我市經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標綜合考慮了濟寧未來發(fā)展趨勢和優(yōu)勢條件。今后五年，在確保與全省同步提前全面建成小康社會的基礎上，我市將努力提前實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入均比2010年翻一番。

綜合實力：經(jīng)濟保持中高速增長

經(jīng)濟保持中高速增長，主要經(jīng)濟指標增幅高于全省平均水平，經(jīng)濟總量、質(zhì)量、均量邁上新臺階，提前實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入均比2010年翻一番，城鄉(xiāng)居民收入增幅超過地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，農(nóng)村居民收入增幅超過城鎮(zhèn)居民收入增幅。資源型城市轉(zhuǎn)型升級成效顯著，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎、信息產(chǎn)業(yè)為引領、先進制造業(yè)為支柱、服務業(yè)為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系基本形成。城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。

民生福祉：中等收入人口比重上升

基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高，教育現(xiàn)代化加快推進，實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，文化體育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等公共服務體系更健全。中等收入人口比重上升，脫貧攻堅任務如期完成，人民健康水平不斷提升，群眾幸福感、獲得感明顯增強。

文化建設：讓文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)

中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，愛國主義、集體主義、社會主義思想廣泛弘揚，公民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系基本建成，打造弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化首善之區(qū)、建設曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)取得重大進展。儒學研究傳播高地建設邁出堅實步伐。文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。

生態(tài)環(huán)境：采煤塌陷地綜合治理成效顯著

生態(tài)文明理念深入人心。能源資源利用效率大幅提升，各項節(jié)能減排約束性指標全面完成，水和大氣質(zhì)量持續(xù)提升，采煤塌陷地綜合治理成效顯著，主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。國家生態(tài)保護與建設示范區(qū)取得較大進展。綠色濟寧、生態(tài)濟寧、美麗濟寧形象充分展現(xiàn)。

制度體系：開放型經(jīng)濟新體制基本形成

重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果。創(chuàng)新社會治理工作取得新進展，依法治市成效顯著，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高，社會安定有序和諧，經(jīng)濟社會發(fā)展充滿活力。開放型經(jīng)濟新體制基本形成。黨的建設制度化水平顯著提高。（記者　萬德龍）