《濟(jì)寧市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》出臺(tái)

　　日前，中共濟(jì)寧市第十二屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議審議通過了《中共濟(jì)寧市委關(guān)于制定濟(jì)寧市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》�！笆�三五”期間，濟(jì)寧人的生活會(huì)有哪些改變?濟(jì)寧城的規(guī)劃會(huì)又有何種亮點(diǎn)?

　　確立在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市地位

　　“十三五”期間，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念為引領(lǐng)，全面落實(shí)省委“走在前列”要求，確保綜合實(shí)力進(jìn)入全省第一方陣，魯西科學(xué)發(fā)展高地建設(shè)走在西部前列，確立淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市地位，與全省同步提前全面建成小康社會(huì)。

　　推動(dòng)“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，把握發(fā)展新特征，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；必須堅(jiān)持深化改革，破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；　必須全面落實(shí)依法治市各項(xiàng)任務(wù)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入法治軌道；必須貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，全面提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。

　　這是一場(chǎng)深刻變革五大發(fā)展理念各具特色

　　“十三五”期間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本理念：堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是關(guān)系發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須把創(chuàng)新擺在我市發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新；協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，必須正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性；綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，生態(tài)立市、綠色惠民，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)；開放是繁榮發(fā)展的必由之路，必須實(shí)施新一輪全方位對(duì)外開放，更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，以擴(kuò)大開放帶動(dòng)創(chuàng)新、推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展；共享是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

　  機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存著力放大優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板

　　未來五年，我市面臨難得的重大機(jī)遇。從宏觀發(fā)展環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)；從國內(nèi)形勢(shì)看，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好的基本面沒有變。而從現(xiàn)實(shí)支撐條件看，我市面臨“六大機(jī)遇”持續(xù)放大、加速轉(zhuǎn)化，國家和省支持濟(jì)寧資源型城市轉(zhuǎn)型出臺(tái)一系列扶持政策，我市被確定為山東省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，獲批國家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)，曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)、干部政德教育基地納入國家層面推動(dòng)。

　　同時(shí)，我市發(fā)展也面臨一些深層次矛盾和問題：原有的粗放型發(fā)展模式已難以為繼，發(fā)展的質(zhì)量和效益還不夠高；　傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在減弱，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、形成新的發(fā)展模式、加快新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換需要一定過程；　三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，重化工業(yè)占比偏高，資源型城市轉(zhuǎn)型任務(wù)依然繁重；區(qū)域創(chuàng)新能力不強(qiáng)，人才特別是高端人才不能滿足轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要；　城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不平衡、不協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化水平不高；人均占有水平較低，消除貧困任務(wù)艱巨；資源約束趨緊，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)壓力加大；基本公共服務(wù)還不均衡，文化旅游資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠。

　　對(duì)此，我市需準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，著力放大優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，集中力量把自己的事情辦好，推動(dòng)全市綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力再上新臺(tái)階。

　　“十三五”期間，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)綜合考慮了濟(jì)寧未來發(fā)展趨勢(shì)和優(yōu)勢(shì)條件。今后五年，在確保與全省同步提前全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，我市將努力提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入均比2010年翻一番。

　　綜合實(shí)力：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長

　　經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量、均量邁上新臺(tái)階，提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入均比2010年翻一番，城鄉(xiāng)居民收入增幅超過地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，農(nóng)村居民收入增幅超過城鎮(zhèn)居民收入增幅。資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、信息產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支柱、服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系基本形成。城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。

　　民生福祉：中等收入人口比重上升

　　基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，教育現(xiàn)代化加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，文化體育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等公共服務(wù)體系更健全。中等收入人口比重上升，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，人民健康水平不斷提升，群眾幸福感、獲得感明顯增強(qiáng)。

　　文化建設(shè)：讓文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)

　　中國夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想廣泛弘揚(yáng)，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系基本建成，打造弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化首善之區(qū)、建設(shè)曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)取得重大進(jìn)展。儒學(xué)研究傳播高地建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

　　生態(tài)環(huán)境：采煤塌陷地綜合治理成效顯著

　　生態(tài)文明理念深入人心。能源資源利用效率大幅提升，各項(xiàng)節(jié)能減排約束性指標(biāo)全面完成，水和大氣質(zhì)量持續(xù)提升，采煤塌陷地綜合治理成效顯著，主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。國家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)取得較大進(jìn)展。綠色濟(jì)寧、生態(tài)濟(jì)寧、美麗濟(jì)寧形象充分展現(xiàn)。

　　制度體系：開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成

　　重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果。創(chuàng)新社會(huì)治理工作取得新進(jìn)展，依法治市成效顯著，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高，社會(huì)安定有序和諧，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充滿活力。開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。黨的建設(shè)制度化水平顯著提高。