繼3年3000萬平方米公共租賃房的建設(shè)藍(lán)圖后，重慶市再度首開全國(guó)先河，成立重慶市公共租賃房管理局，專職重慶住房保障計(jì)劃、政策、分配和監(jiān)管等工作。8月9日，重慶市國(guó)土資源和房屋管理局副局長(zhǎng)孫力在接收《中國(guó)建設(shè)報(bào)•中國(guó)住房》記者專訪時(shí)表現(xiàn)，重慶市公共租賃房管理局的成立，是重慶住房體制改革具有標(biāo)記性的事件。

孫力表現(xiàn)，按照改革的思路，重慶的住房保障將逐步實(shí)現(xiàn)三位一體，即把廉租房和經(jīng)濟(jì)實(shí)用房的保障模式串聯(lián)起來，最終合并到公租房一種保障產(chǎn)品當(dāng)中，而建立公租房管理局是這一改革思路實(shí)現(xiàn)的機(jī)構(gòu)保障。顯然，從完整市場(chǎng)化的單軌制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)供給與政府保障并舉的雙軌制，重慶的住房體制改革在政策理念和體制建設(shè)上都走出了極具摸索性的一步。

保障模式多元化，依不同人群分層次保障

中國(guó)住房：住房保障在各地底本只是一個(gè)處室的司職范疇，重慶市首開全國(guó)先河，成立一個(gè)專職的、獨(dú)立的副廳局級(jí)管理機(jī)構(gòu)，為什么要這樣做？

孫力：重慶提出3年建設(shè)3000萬平方米公共租賃房，體量大、籠罩面廣，涉及的工作范疇非常寬泛。如果只是一個(gè)處室設(shè)置，研究、制定、實(shí)行住房保障政策還可以，但要作為一個(gè)具體的操作性機(jī)構(gòu)就顯得力量不足。公共租賃房是關(guān)系民生的重大工程，成立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)來實(shí)行管理，可以使得我們的住房保障工作更加專業(yè)化、規(guī)范化，更能夠把國(guó)家的精良資產(chǎn)管理好、應(yīng)用好，為寬大大眾做好服務(wù)。

重慶市公共租賃房管理局是經(jīng)過中共重慶市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)和市編委重復(fù)研究后成立的部門，不是臨機(jī)會(huì)構(gòu)，而是承擔(dān)公租房的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃、建設(shè)進(jìn)度監(jiān)管以及建成后的租賃、日常管理等職責(zé)的部門。

今年以來，重慶大范圍啟動(dòng)了公租房建設(shè)，明白了公租房的總體布局計(jì)劃，出臺(tái)了公租房管理暫行措施。這次成立公租房管理局，標(biāo)記著重慶公租房系統(tǒng)的基礎(chǔ)建立。

中國(guó)住房：從名字上看，重慶公共租賃房管理局更多體現(xiàn)在公租房范疇，但其管轄包含廉租房、經(jīng)濟(jì)實(shí)用房等住房保障的全部范疇，這是怎樣一個(gè)思路？

孫力：在重慶的住房體制改革思路中，我們的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)住房保障的三合一系統(tǒng)，即將公租房、廉租房和經(jīng)濟(jì)實(shí)用房三種類型三位一體。也就是說，未來重慶市的住房保障只有一個(gè)品種，就是公共租賃房，然后再根據(jù)不同的保障人群，來進(jìn)行分層次保障。保障產(chǎn)品是統(tǒng)一的，但保障模式是多元的。公共租賃房管理局的設(shè)立，適應(yīng)了這個(gè)改革的請(qǐng)求。

也就是說，以后重慶不會(huì)專門再去建設(shè)廉租房和經(jīng)濟(jì)實(shí)用房。

屬于廉租房申請(qǐng)家庭的，申請(qǐng)公租房依然享受廉租待遇，其租金差額由所在的區(qū)縣政府供給補(bǔ)貼。而經(jīng)濟(jì)實(shí)用房申請(qǐng)家庭，則按照公租房5年后可申請(qǐng)購(gòu)置的規(guī)定實(shí)行。公共租賃房售出后就成為經(jīng)濟(jì)實(shí)用房，但是要出售轉(zhuǎn)讓，就只能由政府回購(gòu)，然后再次轉(zhuǎn)化為公租房房源。這樣做的利益是，在保障房的建設(shè)、計(jì)劃以及管理上實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一，無論是房屋項(xiàng)目質(zhì)量還是管理工作效率，都必將得到極大的改良。

公租房小區(qū)管理將履行開放式競(jìng)聘

公租房小區(qū)的管理將履行優(yōu)越劣汰的開放式競(jìng)聘，各區(qū)縣的房屋管理所都可以來參加，只要你有一個(gè)好的管理計(jì)劃

中國(guó)住房：從公共租賃房管理局的機(jī)構(gòu)設(shè)置中，很容易看到重慶范圍建設(shè)公租房的全部流程與要害節(jié)點(diǎn)。

孫力：不錯(cuò)。目前重慶市公共租賃房管理局下設(shè)5個(gè)處室。

一是綜合處，相當(dāng)于辦公室，重要負(fù)責(zé)公租房政策的宣傳、信訪以及與群眾反應(yīng)看法的互動(dòng)等職能。

二是打算財(cái)務(wù)處，重要負(fù)責(zé)公租房建設(shè)的整體計(jì)劃、投資測(cè)算、資金運(yùn)行及打算管理職能。

三是工程管理處，早期重要負(fù)責(zé)公租房建設(shè)的工程管理，保證項(xiàng)目質(zhì)量和工程安全，當(dāng)大批公租房開發(fā)完畢后，其職能范疇很大一部分將轉(zhuǎn)移到房屋的維修管理上來。

四是住房管理處，公租房建成后，其管理、應(yīng)用以及租戶退出環(huán)節(jié)的職能都在這里。包含：房屋的應(yīng)用、小區(qū)的管理、租金的收取以及對(duì)專業(yè)物業(yè)公司的選聘；此外，還履行監(jiān)督職能，即監(jiān)督租戶是否履行租賃合同，并對(duì)租戶資格進(jìn)舉動(dòng)態(tài)管理。