嚴(yán)格的處所樓市調(diào)控政策，或許正在給已近窮途末路的小產(chǎn)權(quán)房，留出了一條生路。

我們已經(jīng)接觸了不少‘客戶’，他們都是在北京沒有滿一年納稅和社保記錄的人，他們買房子多數(shù)是為了自己住，一手房二手房都可以。面對(duì)記者，位于北京通州區(qū)的某小產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目標(biāo)開發(fā)商銷售負(fù)責(zé)人表現(xiàn)，在他的眼里，嚴(yán)格的樓市調(diào)控政策，似乎并沒有讓他感到到是太壞的事。

此時(shí)此刻，中國(guó)的政府部門，正在試圖利用樓市走弱的時(shí)間窗口，以較低的成本解決長(zhǎng)久以來困擾各級(jí)政府的小產(chǎn)權(quán)房問題。然而，這一奇特購置群體的呈現(xiàn)，卻大大刺激了底本并未繁榮的二手小產(chǎn)權(quán)房流通市場(chǎng)，倘若如此，利益格式底本就已十分復(fù)雜的小產(chǎn)權(quán)問題，將因牽涉更長(zhǎng)的利益鏈條，而陷入更難解決的兩難地步。

完整鏈條

從北京城區(qū)向東便可達(dá)到的通州，是北京乃至全國(guó)小產(chǎn)權(quán)房最為興盛的區(qū)域，在這里，嚴(yán)格調(diào)控的政策環(huán)境之下，一條小產(chǎn)權(quán)房二手流通買賣的地下鏈條，已經(jīng)成型。

位于北京通州的太玉園和月亮灣曉鎮(zhèn)，都是北京最著名的小產(chǎn)權(quán)樓盤。月亮灣曉鎮(zhèn)的一位業(yè)主向記者出示了他的房屋產(chǎn)權(quán)證，深紅色封面的產(chǎn)權(quán)證乍看起來與普通的房屋產(chǎn)權(quán)證幾乎一模一樣，但細(xì)看后才發(fā)明，月亮灣曉鎮(zhèn)的房屋產(chǎn)權(quán)證封面上竟印上了項(xiàng)目標(biāo)標(biāo)記，被替代的是正規(guī)產(chǎn)權(quán)證書上的國(guó)徽標(biāo)記。

不過，在繳納一筆過戶費(fèi)后，小產(chǎn)權(quán)房的過戶，卻仍能進(jìn)行。記者懂得到，大部分小產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目過戶都需要繳納過戶費(fèi)，其中太玉園和月亮灣曉鎮(zhèn)都是3萬元，欣橋家園是成交額的4%，房山東周各莊的一個(gè)項(xiàng)目則比較優(yōu)惠，過戶只需1萬元。小產(chǎn)權(quán)房的開發(fā)商向記者確認(rèn)，這個(gè)過戶費(fèi)確實(shí)不是普通的二手房買賣營(yíng)業(yè)稅等，而是村里面向購房人換購房合同和房產(chǎn)證的手續(xù)費(fèi)。

記者從太玉園物業(yè)管理公司懂得到，太玉園的二手房買賣過戶非常簡(jiǎn)略，只需要原購房人帶著銷售合同和房本，現(xiàn)購房人帶著身份證和戶口本復(fù)印件便可以完成，最重要的還是3萬元過戶費(fèi)。物業(yè)公司表現(xiàn)，公司收取費(fèi)用后可以出具收據(jù)，不能開發(fā)票。毫無疑問，小產(chǎn)權(quán)房的二手房買賣并不具有法律效率。

太玉園所在的北京市通州區(qū)張灣村村支書劉國(guó)利告訴記者，此筆款項(xiàng)為物業(yè)公司收取的，與村政府無關(guān)，更不是村政府收取的——事實(shí)真的如此?

誰在撐腰

一項(xiàng)從頭到尾都無法受到法律保護(hù)的交易行動(dòng)，何以能夠成熟運(yùn)轉(zhuǎn)多年?中國(guó)最基層的政權(quán)組織，實(shí)際上在這其中扮演了要害的角色。

位于北京通州區(qū)張灣鎮(zhèn)的太玉園項(xiàng)目，實(shí)際上是一個(gè)舊村改革項(xiàng)目。而村委會(huì)通過注冊(cè)一些公司，并以這些公司為操作平臺(tái)，完成了這個(gè)舊村改革的項(xiàng)目。經(jīng)記者查證，這一系列的公司包含——北京太玉園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、北京太玉園物業(yè)管理公司、北京太玉園商貿(mào)有限公司、太玉園(北京)投資有限公司等等。

記者控制的情況表明，這一系列注冊(cè)公司中有的公司是以張灣村為法人，村支書劉國(guó)利為法定代表人，有些則直接以劉國(guó)利為法定代表人，村委會(huì)主任劉春田等為股東。

這才是問題的本質(zhì)——無論辦理所謂產(chǎn)權(quán)更迭收取的手續(xù)費(fèi)是物業(yè)公司的自主行動(dòng)，還是在村委會(huì)的授意之下，但現(xiàn)實(shí)卻是，物業(yè)公司實(shí)際上便是村委會(huì)的企業(yè)，這一關(guān)系，讓一切似乎已經(jīng)昭然若揭。

如此一來，作為村支書的劉國(guó)利便多了很多新身份，成為了眾多公司的董事長(zhǎng)。當(dāng)然，這并非劉國(guó)利的開創(chuàng)，距離張家灣鎮(zhèn)不遠(yuǎn)的永樂鎮(zhèn)，鎮(zhèn)干部譚園耀告訴記者，早先深圳在城中村改革過程中推行了村委會(huì)成立股份合作公司，這種模式正在被全國(guó)各地效仿。

實(shí)際上通過成立股份制企業(yè)，村集體可以以企業(yè)的身份干很多事，例如招商引資，和外來企業(yè)合搞舊村改革，將節(jié)儉下來的土地用以出租經(jīng)營(yíng)等。但譚園耀表現(xiàn)，農(nóng)村集體建設(shè)用地目前可以用來做租賃廠房，旅游產(chǎn)業(yè)用地等。