3日,上海市住房保障和房屋管理局的局長(zhǎng)劉海生在此間介紹,上海已制定公共租賃房的政策,并于4日向社會(huì)公開(kāi)征詢看法。他說(shuō),公共租賃房的供給對(duì)象除戶籍人口外,也包含持有《上海市居住證》和持續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)金達(dá)到規(guī)定年限的外來(lái)人口。這是上海明白首次把非戶籍人口納入政府主導(dǎo)的住房保障工作的范疇。

此前的5月31日,深圳市委書記王榮公開(kāi)表現(xiàn),“十一五”期間,深圳已經(jīng)基礎(chǔ)解決戶籍低收入家庭住房艱苦的問(wèn)題,“十二五”期間政府的工作目標(biāo)是將住房保障的重點(diǎn)拓展到中等收入家庭和人才群體。而重慶的目標(biāo)則更為具體。重慶市政府表現(xiàn),將在2010年底前投放20萬(wàn)平方米公共租賃房,“申請(qǐng)者不受戶籍限制,農(nóng)民工和外地來(lái)重慶的工作人員符合條件的均可申請(qǐng)”。

上海、深圳屬于中國(guó)內(nèi)地的房?jī)r(jià)最高的城市之列,而直轄市重慶也正進(jìn)入房?jī)r(jià)上漲最快的階段。此外,這些大型城市的共同點(diǎn)還有:人口范圍宏大,外來(lái)人口比例較高。

近年來(lái),中國(guó)各地明顯加快了保障性住房的速度。包含上述城市在內(nèi)的高房?jī)r(jià)地區(qū)2009年保障性住房的開(kāi)工量已占到全部住宅開(kāi)工總量的1/4甚至更多。北京、上海、深圳等地的廉租房、經(jīng)濟(jì)實(shí)用房等保障房的資源正大批投入分配,有效地緩解居民的住房艱苦。但這些住房保障資源的分配往往跟戶籍掛鉤。

這使得很多暫時(shí)沒(méi)有戶籍的外來(lái)人才和務(wù)工人員被擋在門外。從西部地區(qū)來(lái)上海某公司工作了兩年有余的李園一直和同事租住在市區(qū)一間面積約20平方米的小房子里。她說(shuō):“我的工資承擔(dān)不起商品房,但由于沒(méi)有戶口,也和保障房無(wú)緣。”

在許多城市,人們把中等收入群體稱為“夾心層”。“夾心層”中有相當(dāng)一部分是像李園這樣沒(méi)有戶籍的外來(lái)年輕人。他們中不少人因?yàn)槿棠筒涣诉@種“高低不靠”的狀態(tài)而只好離開(kāi)上海、深圳這些熱門的城市。

在此情況下,多個(gè)城市紛紛推出“公共租賃房”解決外來(lái)人才的住房艱苦。由政府出資并吸引社會(huì)資本參與建設(shè)、管理的公租房將為他們供給穩(wěn)固而相對(duì)便宜的住房條件。這些公共租賃房的租賃合同期限一般不低于2年,符合條件的人可續(xù)租更長(zhǎng)時(shí)間。其租金則明顯低于市場(chǎng)程度。

上海市住房保障和房屋管理局的局長(zhǎng)劉海生說(shuō):“上海的公共租賃房將重要面向存在階段性居住艱苦的本市青年職工、引進(jìn)人才和來(lái)滬務(wù)工人員。”考慮到公共租賃房涉及的人群廣、收入差別大,因而在申請(qǐng)條件中暫不設(shè)收入標(biāo)準(zhǔn)。而重慶甚至把公共租賃房的對(duì)象拓展至“年滿18周歲,具有租金支付才能的新就業(yè)大中專及職校學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員等”,“只要在重慶無(wú)住房、有穩(wěn)固就業(yè)崗位和收入起源均可申請(qǐng)”。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的副部長(zhǎng)齊驥5月也表現(xiàn),最近正同相干部門研究發(fā)展公共租賃住房的看法,對(duì)公共租賃住房的供給對(duì)象界定為城市中等偏下收入住房艱苦家庭,“有條件的處所,可以把符合條件的新就業(yè)職工,以及在城市有穩(wěn)固職業(yè)并居住必定年限的外來(lái)務(wù)工人員納入到公共租賃住房的供給范疇”。

李園對(duì)各地出臺(tái)的公共租賃房的政策感到欣慰,“這闡明政府越來(lái)越關(guān)心我們這樣的外來(lái)常住人口的實(shí)際住房問(wèn)題,我盼望能以合理的成本安定地住下來(lái)。”但她也擔(dān)心,到時(shí)房源夠不夠,申請(qǐng)程序會(huì)不會(huì)很復(fù)雜,審批環(huán)節(jié)是不是很透明?她說(shuō):“政府建設(shè)保障房的決心讓人感到欣慰,美好的藍(lán)圖應(yīng)盡早化為現(xiàn)實(shí),不要打折扣。”記者葉鋒