國土資源部:征地補(bǔ)償費(fèi)要直接支付給農(nóng)民
7月13日電國土資源部日前發(fā)出通知,請求進(jìn)一步做好征地管理工作。通知提出,全面履行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià),補(bǔ)償安置費(fèi)用應(yīng)支付給被征地農(nóng)民的,要直接支付給農(nóng)民個(gè)人。
全文如下:
國土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、計(jì)劃和國土資源管理局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局:
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好征地工作的一系列唆使精力,以及日前國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)保護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》(國辦發(fā)明電〔2010〕15號,以下簡稱《緊急通知》)有關(guān)規(guī)定和請求,切實(shí)加強(qiáng)和改良征地管理,確保被征地農(nóng)民原有生活程度不下降,長遠(yuǎn)生計(jì)有保障,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、推動征地補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行,確保補(bǔ)償費(fèi)用落實(shí)到位。
(一)全面履行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)。制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)是完善征地補(bǔ)償機(jī)制、實(shí)現(xiàn)同地同價(jià)的重要舉動,也是進(jìn)步征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的必定請求,各類建設(shè)征收農(nóng)村集體土地都必須嚴(yán)格履行。對于新上建設(shè)項(xiàng)目,在用地預(yù)審時(shí)就要嚴(yán)格把關(guān),確保項(xiàng)目按照頒布實(shí)行的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)核算征地補(bǔ)償費(fèi)用,足額列入概算。建設(shè)用地位于同一年產(chǎn)值或區(qū)片綜合地價(jià)區(qū)域的,征地補(bǔ)償程度應(yīng)基礎(chǔ)保持一致,做到征地補(bǔ)償同地同價(jià)。
各地應(yīng)建立征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)劑機(jī)制,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、當(dāng)?shù)厝司杖朐黾臃鹊惹闆r,每2至3年對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)劑,逐步進(jìn)步征地補(bǔ)償程度。目前實(shí)行的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已超過規(guī)定年限的省份,應(yīng)按此請求盡快調(diào)劑修訂。未及時(shí)調(diào)劑的,不予通過用地審查。
(二)摸索完善征地補(bǔ)償款預(yù)存制度。為防止拖欠征地補(bǔ)償款,確保補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額到位,各地應(yīng)摸索和完善征地補(bǔ)償款預(yù)存制度。在市縣組織用地報(bào)批時(shí),根據(jù)征地范圍與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),測算征地補(bǔ)償費(fèi)用,由申請用地單位提前繳納預(yù)存征地補(bǔ)償款;對于城市建設(shè)用地和以出讓方法供地的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地,由當(dāng)?shù)卣A(yù)存征地補(bǔ)償款。用地經(jīng)依法批準(zhǔn)后,根據(jù)批準(zhǔn)情況對預(yù)存的征地補(bǔ)償款及時(shí)核算,多退少補(bǔ)。
省級國土資源部門應(yīng)聯(lián)合本省(區(qū)、市)實(shí)際情況,會同有關(guān)部門,建立健全征地補(bǔ)償款預(yù)存的有關(guān)規(guī)章制度,并在用地審查報(bào)批時(shí)審核把關(guān)。
(三)合理分配征地補(bǔ)償費(fèi)。履行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)后,省級國土資源部門要會同有關(guān)部門,按照征地補(bǔ)償重要用于被征地農(nóng)民的原則,聯(lián)合近年來征地實(shí)行情況,制定完善征地補(bǔ)償費(fèi)分配措施,報(bào)省級政府批準(zhǔn)后履行。
征地批后實(shí)行時(shí),市縣國土資源部門要按照斷定的征地補(bǔ)償安置計(jì)劃,及時(shí)足額支付補(bǔ)償安置費(fèi)用;應(yīng)支付給被征地農(nóng)民的,要直接支付給農(nóng)民個(gè)人,防止和及時(shí)改正截留、挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)的問題。
二、采用多元安置道路,保障被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活
(四)優(yōu)先進(jìn)行農(nóng)業(yè)安置。各地應(yīng)聯(lián)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,因地制宜,采用多種有效的征地安置方法。在一些通過土地整治增加了耕地以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)留機(jī)動地較多的農(nóng)村地區(qū),征地時(shí)應(yīng)優(yōu)先采用農(nóng)業(yè)安置方法,將新增耕地或機(jī)動地安排給被征地農(nóng)民,使其擁有必定面積的耕作土地,保持基礎(chǔ)的生產(chǎn)條件和收入起源。
(五)規(guī)范留地安置。在土地利用總體計(jì)劃斷定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范疇內(nèi)實(shí)行征地,可聯(lián)合本地實(shí)際采用留地安置方法,但要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理。留用地應(yīng)安排在城鎮(zhèn)建設(shè)用地范疇內(nèi),并征為國有;涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,要納入年度土地利用打算,防止因留地安置擴(kuò)大城市建設(shè)用地范圍;留用地開發(fā)要符合城市建設(shè)計(jì)劃和有關(guān)規(guī)定請求。履行留用地安置的地區(qū),當(dāng)?shù)卣畱?yīng)制定嚴(yán)格的管理措施,確保存用地的安排規(guī)范有序,開發(fā)利用科學(xué)合理。
(六)推動被征地農(nóng)民社會保障資金的落實(shí)。將被征地農(nóng)民納入社會保障,是解決被征地農(nóng)民長遠(yuǎn)生計(jì)的有效道路。各級國土資源部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,配合有關(guān)部門,積極推動被征地農(nóng)民社會保障制度建設(shè)。當(dāng)前,解決被征地農(nóng)民社保問題的要害在于落實(shí)社保資金,本著誰用地、誰承擔(dān)的原則,鼓勵(lì)各地聯(lián)合征地補(bǔ)償安置積極拓展社保資金渠道。各地在用地審查報(bào)批中,要對被征地農(nóng)民社保資金落實(shí)情況嚴(yán)格把關(guān),切實(shí)推動被征地農(nóng)民社會保障資金的落實(shí)。
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