履行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的地區(qū),要做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障與新農(nóng)保制度的連接工作。被征地農(nóng)民納入新農(nóng)保的,還應(yīng)落實(shí)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障,不得以新農(nóng)保代替被征地農(nóng)民社會(huì)保障。
三、做好征地中農(nóng)民住房拆遷補(bǔ)償安置工作,解決好被征地農(nóng)民居住問(wèn)題(七)切實(shí)做好征地涉及的拆遷補(bǔ)償安置工作。各地要高度器重征地中農(nóng)民住房拆遷工作,按照《緊急通知》規(guī)定請(qǐng)求切實(shí)加強(qiáng)管理。農(nóng)民住房拆遷補(bǔ)償安置涉及土地、計(jì)劃、建設(shè)、戶(hù)籍、民政管理等多方面,同時(shí)也關(guān)系到社會(huì)治安、環(huán)境整治以及民俗民風(fēng)等社會(huì)問(wèn)題,市縣國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和安排下,配合相干部門(mén),建立和諧機(jī)制,制定措施,共同做好拆遷工作。要嚴(yán)格履行相干法律法規(guī)和政策規(guī)定,履行有關(guān)程序,做到先安置后拆遷,堅(jiān)決禁止和改正違法違規(guī)強(qiáng)迫拆遷行動(dòng)。
(八)住房拆遷要進(jìn)行合理補(bǔ)償安置。征地中拆遷農(nóng)民住房應(yīng)給予合理補(bǔ)償,并因地制宜采用多元化安置方法,妥當(dāng)解決好被拆遷農(nóng)戶(hù)居住問(wèn)題。在城市遠(yuǎn)郊和農(nóng)村地區(qū),重要采用遷建安置方法,重新安排宅基地建房。拆遷補(bǔ)償既要考慮被拆遷的房屋,還要考慮被征收的宅基地。房屋拆遷按建筑重置成本補(bǔ)償,宅基地征收按當(dāng)?shù)匾?guī)定的征地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
在城鄉(xiāng)聯(lián)合部和城中村,原則上不再單獨(dú)安排宅基地建房,重要采用貨幣或?qū)嵨镅a(bǔ)償?shù)姆椒?由被拆遷農(nóng)戶(hù)自行選購(gòu)房屋或政府供給的安置房。被拆遷農(nóng)戶(hù)所得的拆遷補(bǔ)償以及政府補(bǔ)貼等補(bǔ)償總和,應(yīng)能保障其選購(gòu)合理居住程度的房屋。
(九)兼顧計(jì)劃有序推動(dòng)征地拆遷。在城鄉(xiāng)聯(lián)合部和城中村,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)城市發(fā)展需要,合理預(yù)測(cè)一段時(shí)代內(nèi)征地涉及的農(nóng)民住房拆遷安置范圍,兼顧計(jì)劃,對(duì)拆遷安置用地和建造安置住房提前作出安排,有序組織拆遷工作。安置房建設(shè)要符合城市發(fā)展計(jì)劃,防止呈現(xiàn)重復(fù)拆遷。 在城市遠(yuǎn)郊和農(nóng)村地區(qū),履行遷建安置應(yīng)在村和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范疇內(nèi)安排遷建用地,優(yōu)先利用空閑地和閑置宅基地。納入拆并范疇的村,遷建安置應(yīng)向計(jì)劃的居民點(diǎn)集中。有條件的處所應(yīng)聯(lián)合新農(nóng)村或中心村建設(shè),兼顧安排被拆遷農(nóng)戶(hù)的安置住房。
四、規(guī)范征地程序,進(jìn)步征地工作透明度。
(十)認(rèn)真做好用地報(bào)批前告訴、確認(rèn)、聽(tīng)證工作。征地工作事關(guān)農(nóng)民切身利益,征收農(nóng)民土地要確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、申述權(quán)和監(jiān)督權(quán)。市縣國(guó)土資源部門(mén)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,征地報(bào)批前認(rèn)真履行程序,充分聽(tīng)取農(nóng)民看法。征地告訴要切實(shí)落實(shí)到村組和農(nóng)戶(hù),聯(lián)合村務(wù)信息公開(kāi),采用廣播、在村務(wù)公開(kāi)欄和其他明顯地位公告等方法,多情勢(shì)、多道路告訴征收土地計(jì)劃。被征地農(nóng)民有異議并提出聽(tīng)證的,當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織聽(tīng)證,聽(tīng)取被征地農(nóng)民看法。對(duì)于群眾提出的合理請(qǐng)求,必須妥當(dāng)予以解決。
(十一)簡(jiǎn)化征地批后實(shí)行程序。為縮短征地批后實(shí)行時(shí)間,征地報(bào)批前履行了告訴、確認(rèn)和聽(tīng)證程序并完成土地權(quán)屬、地類(lèi)、面積、地上附著物和青苗等確認(rèn)以及補(bǔ)償?shù)怯浀?可在征地報(bào)批的同時(shí)擬訂征地補(bǔ)償安置計(jì)劃。征地批準(zhǔn)后,征收土地公告和征地補(bǔ)償安置計(jì)劃公告可同步進(jìn)行。公告中群眾再次提出看法的,要認(rèn)真做好政策宣傳說(shuō)明和群眾思想勸導(dǎo)工作,得到群眾的懂得和支撐,不得強(qiáng)行征地。
五、切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)征地管理
(十二)強(qiáng)化市縣政府征地實(shí)行主體職責(zé)。按照法律規(guī)定,市縣政府是征地組織實(shí)行的主體,對(duì)斷定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、拆遷補(bǔ)償安置、補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額支付到位、組織被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)、將被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障等負(fù)總責(zé)。國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)在政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真履行部門(mén)職責(zé),確保征地工作依法規(guī)范有序地進(jìn)行。
(十三)落實(shí)征地批后實(shí)行反饋制度。建設(shè)用地批準(zhǔn)后(其中國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地,在省級(jí)政府審核批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)行計(jì)劃后)6個(gè)月內(nèi),市縣國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)將征地批后實(shí)行完成情況,包含實(shí)行征地范疇和范圍、履行征地批后程序、征地補(bǔ)償費(fèi)用到位、被征地農(nóng)民安置及社會(huì)保障落實(shí)等情況,通過(guò)在線(xiàn)報(bào)送系統(tǒng)及時(shí)報(bào)送省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)和國(guó)土資源部。省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要督促、領(lǐng)導(dǎo)市縣做好報(bào)送工作,檢查核實(shí)報(bào)送信息,及時(shí)改正不報(bào)送、遲報(bào)送及報(bào)送錯(cuò)誤等問(wèn)題。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要充分應(yīng)用報(bào)送信息,及時(shí)控制、分析征地批后實(shí)行情況,加強(qiáng)用地批后監(jiān)管,確保按批準(zhǔn)請(qǐng)求實(shí)行征地。
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