各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)民政府，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和領(lǐng)導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干看法》（國(guó)發(fā)〔2010〕13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《看法》）提出的各項(xiàng)政策措施，需要進(jìn)一步明白部門和處所的重要工作任務(wù)，研究提出具體實(shí)行措施。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作分工

（一）鼓勵(lì)和領(lǐng)導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施范疇。

1.鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、控股、參股等方法投資建設(shè)公路、水運(yùn)、港口碼頭、民用機(jī)場(chǎng)、通用航空設(shè)施等項(xiàng)目。（交通運(yùn)輸部、民航局、發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé)。列在首位的為牽頭部門或單位，有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）

2.抓緊研究制定鐵路體制改革計(jì)劃。（先由鐵道部提出改革計(jì)劃，發(fā)展改革委會(huì)同中央編辦、鐵道部、交通運(yùn)輸部、財(cái)政部提出看法報(bào)國(guó)務(wù)院）

3.引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)投資主體多元化，鼓勵(lì)民間資本參與鐵路干線、鐵路支線、鐵路輪渡以及站場(chǎng)設(shè)施的建設(shè)，容許民間資本參股建設(shè)煤運(yùn)通道、客運(yùn)專線、城際軌道交通等項(xiàng)目。（鐵道部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

4.摸索建立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金。（發(fā)展改革委、鐵道部負(fù)責(zé)）

5.積極支撐鐵路企業(yè)加快股改上市，拓寬民間資本進(jìn)入鐵路建設(shè)范疇的渠道和道路。（鐵道部、證監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

6.鼓勵(lì)民間資本參與水利工程建設(shè)。建立收費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制，履行政府補(bǔ)貼，通過(guò)業(yè)主招標(biāo)、承包租賃等方法，吸引民間資本投資建設(shè)農(nóng)田水利、跨流域調(diào)水、水資源綜合利用、水土保持等水利項(xiàng)目。（水利部、發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé)）

7.鼓勵(lì)民間資本參與電力建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本參與風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮�、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)。支撐民間資本以獨(dú)資、控股或參股情勢(shì)參與水電站、火電站建設(shè)，參股建設(shè)核電站。進(jìn)一步放開(kāi)電力市場(chǎng)，積極推動(dòng)電價(jià)改革，加快推行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，推行項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)，完善電力監(jiān)管制度。（能源局、發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部、國(guó)土資源部、電監(jiān)會(huì)、國(guó)資委負(fù)責(zé)）

8.鼓勵(lì)民間資本參與石油天然氣建設(shè)。支撐民間資本進(jìn)入油氣勘察開(kāi)發(fā)范疇，與國(guó)有石油企業(yè)合作開(kāi)展油氣勘察開(kāi)發(fā)。支撐民間資本參股建設(shè)原油、天然氣、成品油的儲(chǔ)運(yùn)和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)。（能源局、發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、國(guó)資委負(fù)責(zé)）

9.鼓勵(lì)民間資本參與電信建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本以參股方法進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)。支撐民間資本開(kāi)展增值電信業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對(duì)電信范疇壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行動(dòng)的監(jiān)管。（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、國(guó)資委、商務(wù)部負(fù)責(zé)）

10.鼓勵(lì)民間資本參與土地整治和礦產(chǎn)資源勘察開(kāi)發(fā)。積極領(lǐng)導(dǎo)民間資本通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)情勢(shì)參與土地收拾、復(fù)墾等工程建設(shè)，鼓勵(lì)和領(lǐng)導(dǎo)民間資本投資礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，保持礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)全面向民間資本開(kāi)放。（國(guó)土資源部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

（二）鼓勵(lì)和領(lǐng)導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)范疇。

11.鼓勵(lì)民間資本參與市政公用事業(yè)建設(shè)。支撐民間資本進(jìn)入城市供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理、公共交通、城市園林綠化等范疇。鼓勵(lì)民間資本積極參與市政公用企事業(yè)單位的改組改制，具備條件的市政公用事業(yè)項(xiàng)目可以采用市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)方法，向民間資本轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

12.進(jìn)一步深化市政公用事業(yè)體制改革。積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大力推行市政公用事業(yè)的投資主體、運(yùn)營(yíng)主體招標(biāo)制度，建立健全市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度。改良和完善政府采購(gòu)制度，建立規(guī)范的政府監(jiān)管和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，加快推動(dòng)市政公用產(chǎn)品價(jià)格和收費(fèi)制度改革。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé)）

13.鼓勵(lì)民間資本參與政策性住房建設(shè)。支撐和領(lǐng)導(dǎo)民間資本投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)用住房、公共租賃住房等政策性住房，參與棚戶區(qū)改革，享受相應(yīng)的政策性住房建設(shè)政策。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）