（來(lái)源：北京青年報(bào)）可喜可賀的是,房地產(chǎn)調(diào)控、管理將要迎來(lái)統(tǒng)計(jì)上的新突破。9月1日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂表示,房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)改革目前已經(jīng)有了初步方案,準(zhǔn)備于10月前后公開(kāi)征求意見(jiàn),并爭(zhēng)取明年初正式實(shí)施。對(duì)于各界熱議的住房空置率問(wèn)題,馬建堂表示,該統(tǒng)計(jì)調(diào)查雖然有難度,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局仍將迎難而上,在相關(guān)部門(mén)支持下積極研究建立住房空置調(diào)查制度。(9月3日《中國(guó)證券報(bào)》)

我們注意到,在住房空置率統(tǒng)計(jì)上馬局長(zhǎng)已經(jīng)有了具體思路:一是繼續(xù)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)待售率;二是充分利用這次人口普查,獲取用于了解住房空置情況的相關(guān)信息;三是在部分城市抽選一批住宅小區(qū),進(jìn)行空置房調(diào)查,以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,積累經(jīng)驗(yàn),驗(yàn)證方案,完善方法。更加值得注意的是,北京市統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人于秀琴證實(shí)了北京作為空置房調(diào)查試點(diǎn)城市的消息。其表示,近期北京已啟動(dòng)該項(xiàng)調(diào)查,目前正在選取有代表性的小區(qū)。

前期,就住房空置率統(tǒng)計(jì)問(wèn)題社會(huì)爭(zhēng)議很大�？罩梅柯式y(tǒng)計(jì)直接關(guān)系到房地產(chǎn)調(diào)控政策的精確性、準(zhǔn)確性、針對(duì)性。目前,房?jī)r(jià)上漲的真正原因到底是什么?至今還在爭(zhēng)論不休。除了大家普遍認(rèn)為的土地價(jià)格畸高推高房?jī)r(jià)外,從需求上看,到底是剛性需求在推動(dòng)房?jī)r(jià),還是投資投機(jī)需求在推高房?jī)r(jià)呢?至今莫衷一是。

剛性需求和投資投機(jī)需求由于沒(méi)有具體數(shù)據(jù),首先造成國(guó)家調(diào)控政策出臺(tái)具有一定盲目性,到底調(diào)控政策是否能夠?qū)ΠY下藥、藥到病除,心里沒(méi)有多少底。比如,把抑制投資投機(jī)作為調(diào)控目標(biāo)之一,調(diào)控政策依據(jù)也只是根據(jù)表面現(xiàn)象而制定出臺(tái),基本上沒(méi)有官方的、權(quán)威的、有說(shuō)服力的數(shù)據(jù)支撐。最能說(shuō)明投資投機(jī)程度的住房空置率指標(biāo)就沒(méi)有。其次,給了反對(duì)調(diào)控的利益集團(tuán)們以口實(shí)和把柄。一些開(kāi)發(fā)商就公開(kāi)表示,住房投機(jī)投資并不嚴(yán)重,需求都是剛性需求,是合理的需求,調(diào)控政策開(kāi)錯(cuò)了藥方。對(duì)此,根本拿不出權(quán)威的、官方的、具有說(shuō)服力的數(shù)據(jù)予以駁斥。這就是我國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控政策始終在巨大爭(zhēng)議中前行,始終左右搖擺、反反復(fù)復(fù)的原因。從這個(gè)方面出發(fā),住房空置率指標(biāo)對(duì)調(diào)控政策的支撐作用,保證調(diào)控政策的準(zhǔn)確性、精確性異常重要。

由于沒(méi)有一個(gè)官方住房空置率數(shù)據(jù),社會(huì)出現(xiàn)版本眾多,最為典型的是有關(guān)媒體報(bào)道的水電抄表工統(tǒng)計(jì)的空置房數(shù)量竟然達(dá)到6540萬(wàn)套。消息一出,許多專家都出來(lái)反對(duì),但是,真正能夠拿出有說(shuō)服力的官方數(shù)據(jù)基本沒(méi)有。這次國(guó)家統(tǒng)計(jì)局下決心突破住房空置率統(tǒng)計(jì)這個(gè)難點(diǎn),值得肯定和贊賞。關(guān)鍵是要把這件事情辦好、辦出效果,使得住房空置率數(shù)據(jù)真正在調(diào)控中發(fā)揮作用,真正成為樓市調(diào)控政策制定出臺(tái)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基本決策信息。

當(dāng)然,全面、完整統(tǒng)計(jì)住房空置率確實(shí)難度不小,但是可以借鑒西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家的基本經(jīng)驗(yàn)。在法國(guó)部分城市,在房屋空置的第一年,業(yè)主須繳納房屋市值10%的罰金;第二年為12.5%,第三年則為15%。而丹麥早在50多年前就開(kāi)始對(duì)閑置6周以上的房屋所有者進(jìn)行罰款。美國(guó)統(tǒng)計(jì)署統(tǒng)計(jì)空置住房的辦法很簡(jiǎn)單:以調(diào)查時(shí)點(diǎn)是否有人居住和使用為標(biāo)準(zhǔn),臨時(shí)性外出不計(jì)入;即使調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)有人對(duì)某套住宅占有和居住,但這個(gè)人在另外一個(gè)地方已經(jīng)登記了常用的居住地址,那么這套住宅仍然視為空置住宅。一般來(lái)說(shuō),商品房空置率在5%-10%之間為合理區(qū),空置率在10%-20%之間為空置危險(xiǎn)區(qū),空置率在20%以上為商品房嚴(yán)重積壓區(qū)。西方國(guó)家將空房率的警戒線定為10%,美國(guó)將空房率警戒線確定在7%。

希望試點(diǎn)城市盡快開(kāi)展試點(diǎn),并且在較短時(shí)間里在全國(guó)全面開(kāi)展住房空置率調(diào)查,并且形成制度,定期統(tǒng)計(jì)、定期公布。筆者相信,只要這項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)認(rèn)真真、實(shí)實(shí)在在做下去,只要不走形式,一定能夠在抑制住房投機(jī)投資上支撐調(diào)控政策的順利落實(shí)。