如果由中央政府出資，結(jié)合戶(hù)籍制度改革，統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民的宅基地，通過(guò)地票的形式出讓給用地的城鎮(zhèn)，并把基中一部分收益補(bǔ)償給原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和進(jìn)城落戶(hù)的農(nóng)民、農(nóng)民落戶(hù)的城鎮(zhèn)政府，可能對(duì)中國(guó)未來(lái)的城鎮(zhèn)化政策以及相關(guān)的農(nóng)村集體建設(shè)用地制度改革具有十分重要的意義。

隨著農(nóng)民工外出的增多，收入水平的提高，在家鄉(xiāng)城鎮(zhèn)購(gòu)房現(xiàn)象已經(jīng)比較普遍。如大足縣高升鎮(zhèn)先進(jìn)村不足50戶(hù)的11組已有10多戶(hù)農(nóng)民在城鎮(zhèn)購(gòu)置了住房。江津區(qū)的統(tǒng)計(jì)顯示，江津城區(qū)每年30%的商品房是由農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)。這些在城鎮(zhèn)購(gòu)房的農(nóng)民，對(duì)農(nóng)村宅基地的交易愿望較高。對(duì)江津區(qū)李市鎮(zhèn)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在第一批137戶(hù)參與地票交易的農(nóng)民中70%已在城鎮(zhèn)購(gòu)房。推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)，地票是利用市場(chǎng)化手段激勵(lì)他們徹底切斷與農(nóng)村聯(lián)系的政策工具。