來源：瞭望智庫

　　近日，成千上萬的巴勒斯坦人在約旦河西岸舉行示威活動，反對美國提出的所謂“中東和平新計劃”，同時表達(dá)對巴勒斯坦政府的支持。示威者向臨近的猶太人定居點進(jìn)發(fā)，隨后與以色列安全部隊發(fā)生沖突。巴勒斯坦示威者向以色列軍隊投擲石塊，以軍則發(fā)射催淚瓦斯驅(qū)散人群。 

　　此前，美國公布了所謂推動解決巴勒斯坦與以色列問題的“中東和平新計劃”，這份延宕三年之久的“世紀(jì)協(xié)議”，因美國中期選舉、以色列大選幾經(jīng)推遲，終于正式出臺。

　　在長達(dá)100多頁的方案中，美方在耶路撒冷地位、巴以兩國邊界、約旦河西岸以色列定居點等巴以問題的核心內(nèi)容上，被指明顯偏袒以色列，協(xié)議出臺后隨即遭到除以色列外的國際社會及多方輿論的批評和抵制。

　　2月11日，在位于紐約的聯(lián)合國總部，巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯在安理會中東局勢和巴勒斯坦問題公開會上手持地圖發(fā)言。 新華社記者 李木子攝 

　　文 | 潛旭明 上海外國語大學(xué)中東研究所  

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　　巴以和談30年兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)

　　巴以和談進(jìn)程跌宕起伏、一波三折。

　　巴勒斯坦和以色列從上世紀(jì)90年代初開始和談進(jìn)程，在克林頓政府時期曾取得重大進(jìn)展。

　　1993年，巴以簽署了《臨時自治安排原則宣言》，規(guī)定巴勒斯坦最終地位的談判將在1999年5月4日前解決。1996年5月，巴以開始就巴勒斯坦最終地位問題進(jìn)行最后階段談判。其后，還出臺了中東和平“路線圖”、“阿拉伯和平倡議”、協(xié)議框架等。

　　然而，內(nèi)塔尼亞胡當(dāng)選以色列總理后，一改“以土地?fù)Q和平”的原則，提出“以安全換和平”，巴以最后階段談判停滯。

　　隨著2014年新一輪巴以和談的破裂和“護(hù)刃行動”在加沙地帶重燃戰(zhàn)火，巴以雙方屢屢發(fā)生沖突，在耶路撒冷的歸屬、猶太人定居點、巴勒斯坦難民回歸、巴以邊界劃定等棘手問題上分歧太大，巴以和談一直停滯不前。

　　特朗普執(zhí)政以來，在巴勒斯坦問題上接連出手：先是宣布承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，其后又把美國駐以色列使館遷到耶路撒冷。特朗普計劃重啟巴以和談，并交由總統(tǒng)高級顧問、其女婿庫什納和格林布拉特等人起草和談的秘密文本。這份試圖推動巴以雙方實現(xiàn)最終和平的文件被稱為“世紀(jì)協(xié)議”。

　　2018年9月，特朗普在聯(lián)合國大會上表示，打算在2至4個月內(nèi)發(fā)布這份和平方案。由于2018年11月正值美國中期選舉，特朗普將協(xié)議推遲到2019年2月公布。隨著內(nèi)塔尼亞胡宣布解散以色列議會并于2019年4月舉行大選，美國再次推遲公布日期。

　　2019年6月，在巴林舉行的“和平促繁榮”經(jīng)濟(jì)研討會上，庫什納重點推介了“世紀(jì)協(xié)議”經(jīng)濟(jì)部分的方案，主要涉及在巴勒斯坦投資、興建基礎(chǔ)設(shè)施和解決就業(yè)等問題。其內(nèi)容包括：在未來10年促成對巴勒斯坦超過500億美元的投資，為巴勒斯坦人創(chuàng)造100萬個就業(yè)崗位，將巴勒斯坦失業(yè)率降至接近個位數(shù)等。

　　2019年6月25日，在位于黎巴嫩首都貝魯特的聯(lián)合國西亞經(jīng)濟(jì)社會委員會總部前舉行的示威游行中，一名示威者手舉寫有反對“世紀(jì)協(xié)議”等口號的牌子。

　　特朗普宣稱，該協(xié)議提出可行的兩國方案，為雙方提供雙贏機(jī)會，將為中東帶來“新黎明”。但巴方認(rèn)為，該方案有損巴勒斯坦人民的權(quán)利，拒絕參加研討會和接受協(xié)議。

　　今年1月底，特朗普又宣布了“世紀(jì)協(xié)議”的政治方案。這份長達(dá)100多頁的方案基本讓以色列實現(xiàn)了它數(shù)十年來的大部分訴求，包括承認(rèn)耶路撒冷為以色列“不可分割的首都”，承認(rèn)以色列對約旦河西岸大約30%領(lǐng)土的主權(quán)。然而，根據(jù)該協(xié)議，數(shù)百萬巴勒斯坦難民依然難以重返家園。協(xié)議僅同意部分難民回歸未來的巴勒斯坦國，數(shù)量由以方?jīng)Q定，其他難民仍將繼續(xù)居住在約旦等國家。