“世紀協(xié)議”部分內(nèi)容很像內(nèi)塔尼亞胡2000年1月出版的《持久的和平》第八章中的和平計劃，該計劃是他在1999年以色列大選失敗后制定的，因而內(nèi)塔尼亞胡稱“世紀協(xié)議”是“實現(xiàn)持久和平的現(xiàn)實途徑”。

　　與此相反，在協(xié)議制定過程當中，作為協(xié)議的一方，巴勒斯坦全程未參與討論和擬定。巴勒斯坦被迫接受美方提出的“愿景地圖”：一個分裂成多塊、由高速公路連接的國家，以及確保新聞自由、選舉自由、宗教自由、獨立司法等一系列要求。因而，巴勒斯坦人絕大多數(shù)反對這一協(xié)議。巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯表示，巴方拒絕接受中東和平新計劃，并將斷絕與以色列和美國的“一切關系”。

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　　特朗普在中東政策上破舊立新

　　特朗普政府從“美國優(yōu)先”和“實用主義”出發(fā)，對其中東政策進行了調(diào)整：

　　一方面，美國在中東實行戰(zhàn)略收縮，加大了對印太地區(qū)的戰(zhàn)略投入；

　　另一方面，以打壓伊朗為抓手，建立“阿拉伯版小北約”，拉近以色列與阿拉伯國家的關系，打造“美國—以色列—沙特”反伊朗陣線。

　　特朗普政府將巴勒斯坦問題放在其全球戰(zhàn)略框架中考慮，推出“世紀協(xié)議”，一方面取悅美國猶太利益集團選民，為其競選連任造勢，一方面借推動巴以和談，拉近以色列和阿拉伯關系，營造有利于美國的戰(zhàn)略環(huán)境。

　　美國國內(nèi)政治層面對以色列的支持更多來源于對以色列的同情和好感。這其中既有意識形態(tài)、價值觀因素，也有宗教因素，基督教福音派對以色列的支持甚至超過猶太人。在這種背景下，特朗普偏袒以色列，在國內(nèi)政治上可守可攻，鞏固基督教福音派的選票，為競選連任打下基礎。

　　不僅特朗普，副總統(tǒng)彭斯、時任國務卿蒂勒森和時任國防部長馬蒂斯等高官也紛紛到訪以色列。除了與以色列交流對地區(qū)問題的看法外，主要目的是進一步鞏固美以雙方的戰(zhàn)略合作關系。在加強雙方政治關系的同時，美國與以色列的軍事合作也進一步提升。

　　但是，在巴以沖突仍然嚴重對立的背景下，特朗普對以色列的傾力支持必然遭到巴勒斯坦方面的強烈反對。

　　特朗普政府在巴以問題上遵照“美國優(yōu)先”、“實用主義”原則推動單邊主義，在巴以問題上極力偏袒以色列，推出一系列大膽的新舉措。

　　2017年12月，特朗普政府正式承認耶路撒冷為以色列的首都，其后，將美國使館遷往耶路撒冷。

　　耶路撒冷是三大宗教發(fā)祥地，不僅擁有上千座猶太會堂、上百座教堂和幾十座清真寺等，還保存著三大宗教極具符號象征性的圣物。耶路撒冷的歸屬問題是巴以沖突的核心問題，耶路撒冷問題牽動全世界所有穆斯林的敏感神經(jīng)。

　　此前，美國歷屆政府無論是在制定中東和平計劃，還是推動巴以和談進程中，對于耶路撒冷問題都采取謹慎表態(tài)的做法。美國國會1995年通過法案，承認耶路撒冷為以色列首都并要求設立美國使館，但20多年來，美國歷任總統(tǒng)對該法案都行使了豁免權，拒絕承認耶路撒冷為以色列的首都或?qū)⒚绹�大使館遷至耶路撒冷。

　　特朗普一意孤行，不僅在法理層面上承認耶路撒冷為以色列的首都，而且將美國使館遷往耶路撒冷，這是徹底拋棄了巴以問題上調(diào)停者的角色，在巴以矛盾的核心問題上徹底站到了以色列一邊。