逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、制定工資指導(dǎo)線、擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋面。“十二五”期間，北京提高居民收入的主要方略為以上三點(diǎn)。
今年兩會(huì)，北京市政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)提交“關(guān)于提高企業(yè)一線職工收入水平的提案”。昨日下午，市政協(xié)舉辦該提案協(xié)商座談會(huì)，市發(fā)改委、市人力社保局、市地稅局、市總工會(huì)、市法制辦等相關(guān)辦復(fù)單位負(fù)責(zé)人到會(huì)，通報(bào)了上述內(nèi)容。
城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增速7%
按照國家人社部的要求，“十二五”期間，最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長幅度為13%，須達(dá)到當(dāng)?shù)貜臉I(yè)人員平均工資的40%以上。
目前，北京的最低工資標(biāo)準(zhǔn)與職工平均工資的比例關(guān)系為35.5%，即最低工資標(biāo)準(zhǔn)僅相當(dāng)于職工平均工資的三成多，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長速度為7%(2011年市政府折子工程)。
市人力社保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年起，北京最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長也將達(dá)到13%。至“十二五”末，最低工資標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)到職工平均工資的40%左右。同時(shí)完善工資指導(dǎo)線制度、艱苦崗位工資津貼體系。
“工資集體協(xié)商”將立法
“工資集體協(xié)商”將立法，但目前還未進(jìn)入立法調(diào)研階段。據(jù)各部門聯(lián)合出具的提案辦理報(bào)告顯示，現(xiàn)在北京有關(guān)部門正一邊總結(jié)北京試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，一邊搜集外地成熟做法，以便盡早啟動(dòng)《北京市工資集體協(xié)商辦法》的立法調(diào)研。
“深入推進(jìn)工資集體協(xié)商三年行動(dòng)計(jì)劃(2011-2013年)”已制定完成。至2013年，80%以上有工會(huì)的企業(yè)都將建立工資集體協(xié)商制度。此前，工資集體協(xié)商已試點(diǎn)10余年，一直沒有突破，尤其是非公企業(yè)、中小企業(yè)，現(xiàn)在北京的中小企業(yè)吸納了全市75%的職工。
個(gè)體工商戶未入統(tǒng)計(jì)范圍
自2006年起，北京將私營單位列入了勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)范圍，勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)范圍由此擴(kuò)大到全部法人單位，即國有單位、集體單位、股份合作、股份有限公司、外商和港澳臺(tái)商投資單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營單位等。
但截至目前，勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)仍未包括個(gè)體工商戶。提案辦理報(bào)告對(duì)此的解釋是，“個(gè)體工商戶的統(tǒng)計(jì)已經(jīng)包括在家庭收支調(diào)查中”。
“提高居民收入水平，必須扶持企業(yè)，使其具備發(fā)工資、漲工資的能力。”中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長蘇海南多次提及該觀點(diǎn)。在提案中，委員們同樣提出“調(diào)整企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)建立職工工資正常增長機(jī)制”。
辦理報(bào)告答復(fù)說，“已向有權(quán)制定企業(yè)所得稅減免政策的國務(wù)院及授權(quán)的財(cái)政部、國家稅務(wù)總局反映，建議出臺(tái)更加明確的促進(jìn)職工工資增長的稅收優(yōu)惠政策”。
■ 委員觀點(diǎn)
收入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有待完善
市政協(xié)委員張軍偉認(rèn)為，現(xiàn)有收入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有不明之處，“比如職工平均工資的統(tǒng)計(jì)，是應(yīng)發(fā)數(shù)還是實(shí)發(fā)數(shù)？對(duì)于企業(yè)來說，扣除五險(xiǎn)一金后，應(yīng)發(fā)數(shù)和實(shí)發(fā)數(shù)的差距有可能相差近1/3”。張軍偉說，外來務(wù)工人員和勞務(wù)派遣人員在京占有相當(dāng)比重，“統(tǒng)計(jì)如果沒有包括這部分人或只包括了其中一部分人，那么得出的結(jié)論都如同隔山打牛，難以對(duì)癥下藥”。
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