8月9日上午，國(guó)務(wù)院京珠高速河南信陽(yáng)“7.22” 特別重大臥鋪客車燃燒事故調(diào)查組全體會(huì)議在信陽(yáng)召開，全面部署開展事故調(diào)查相關(guān)工作。

　　中新網(wǎng)8月10日電 國(guó)務(wù)院京珠高速河南信陽(yáng)“7.22”特別重大臥鋪客車燃燒事故調(diào)查組組長(zhǎng)、國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)王德學(xué)日前表示，初步查明客車燃燒事故系車上非法攜帶、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)大火所致。

　　8月9日上午，國(guó)務(wù)院京珠高速河南信陽(yáng)“7·22” 特別重大臥鋪客車燃燒事故調(diào)查組全體會(huì)議在信陽(yáng)召開，全面部署開展事故調(diào)查相關(guān)工作。

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，成立了國(guó)務(wù)院京珠高速河南信陽(yáng)“7·22”特別重大臥鋪客車燃燒事故調(diào)查組。事故調(diào)查組由國(guó)家安全監(jiān)管總局、公安部、交通運(yùn)輸部、監(jiān)察部、全國(guó)總工會(huì)、河南省人民政府和山東省人民政府負(fù)責(zé)同志及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成，并邀請(qǐng)最高人民檢察院派員參加。

　　事故調(diào)查組組長(zhǎng)、國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)王德學(xué)首先傳達(dá)了黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，對(duì)河南省、信陽(yáng)市和山東省、威海市在事故發(fā)生后快速行動(dòng)、有效開展事故搶險(xiǎn)救援和傷員救治、善后有關(guān)工作給予了充分肯定。

　　王德學(xué)在講話中指出：目前，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、提取物證、檢驗(yàn)分析，初步查明客車燃燒事故系車上非法攜帶、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)大火所致，而車輛設(shè)計(jì)制造存在的重大隱患、車輛超載、站外上下人貨、沿路監(jiān)管不到位等關(guān)鍵因素和環(huán)節(jié)是造成這起重大人員傷亡事故的又一重要原因。

　　王德學(xué)要求事故調(diào)查組要依法認(rèn)真履行好六個(gè)方面的職責(zé)：一是深入查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；二是認(rèn)定事故的性質(zhì)；三是劃清并認(rèn)定事故的責(zé)任單位、責(zé)任人；四是對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理建議，包括黨政紀(jì)處分、經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；五是總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改的措施建議；六是在規(guī)定的期限內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告，即在10月10日前完成事故調(diào)查工作，提交調(diào)查報(bào)告。

　　王德學(xué)強(qiáng)調(diào)：各有關(guān)地區(qū)、部門要深刻汲取教訓(xùn)，痛定思痛、痛下決心、痛改前疏，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)道路交通安全工作，尤其要按照7月27日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的總體部署和要求，深入開展道路客運(yùn)隱患專項(xiàng)整治，在道路交通運(yùn)輸領(lǐng)域重點(diǎn)解決客運(yùn)存在的突出問題。

　　第一，要進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí)，牢固樹立安全發(fā)展的理念。各地區(qū)、各有關(guān)部門和各類道路交通運(yùn)輸企業(yè)(個(gè)體運(yùn)輸戶)必須牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，真正從實(shí)際行動(dòng)上貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，處理好安全與發(fā)展、安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與出行、安全與生活的關(guān)系，無(wú)論在什么時(shí)候、什么情況下，都要把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，絕不能以犧牲安全為代價(jià)來(lái)?yè)Q取一時(shí)的利益、一時(shí)的方便、一時(shí)的發(fā)展。

　　第二，要進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理，徹底消除各類事故隱患。針對(duì)這起事故暴露的問題，各有關(guān)方面要科學(xué)論證、研究制定客車尤其是臥鋪客車的設(shè)計(jì)、選材和制造標(biāo)準(zhǔn)，首先要考慮乘車人上下、材料阻燃、安全檢查、行車管控、應(yīng)急逃生等安全要素，嚴(yán)格客車運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入審批。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)客車運(yùn)營(yíng)制度建設(shè)，強(qiáng)化夜間行車安全保障措施。凡達(dá)不到要求的，要立即停運(yùn)整改；整改不合格的要堅(jiān)決停止運(yùn)營(yíng)。

　　第三，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決依法依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))要求，進(jìn)一步加強(qiáng)道路客運(yùn)企業(yè)(個(gè)體運(yùn)輸戶)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門、屬地安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。要按照“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，對(duì)各類事故認(rèn)真查處，嚴(yán)肅問責(zé)，直至追究刑事責(zé)任。

　　第四，要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理，下大氣力規(guī)范從業(yè)行為。要強(qiáng)化對(duì)道路客運(yùn)安全的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，依法加大對(duì)客運(yùn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查力度，依法加大對(duì)有關(guān)人員執(zhí)行規(guī)章制度情況的監(jiān)督檢查力度，依法加大對(duì)非法攜帶危險(xiǎn)品上車、超員超載、站外上下人貨等行為的監(jiān)督檢查力度，一旦發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)厲處罰。特別是要嚴(yán)厲打擊各類非法違法運(yùn)營(yíng)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅(jiān)決取締。要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、各方協(xié)同作戰(zhàn)、強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法、形成執(zhí)法合力、提高執(zhí)法效能。

　　第五，要進(jìn)一步強(qiáng)化安全保障，切實(shí)提高本質(zhì)安全水平。要加大企業(yè)安全投入，確保車輛狀況、儀器儀表、維修保養(yǎng)安全可靠；要加大力度推廣臥鋪客車視頻監(jiān)控、客運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控、安裝行車記錄儀等安全措施，并確保有效使用。特別要加強(qiáng)對(duì)客車的車型、質(zhì)量、技術(shù)等的把關(guān)控制，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)禁非法隨意改裝、加排、加層和其它帶有安全隱患的客車上路。

　　第六，要進(jìn)一步強(qiáng)化教育培訓(xùn)，全面提升駕駛員的素質(zhì)。要下大氣力加強(qiáng)駕駛員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)他們的安全教育培訓(xùn)，不斷提高他們的安全道德、安全意識(shí)、安全技能；要強(qiáng)化措施，整頓駕駛員隊(duì)伍思想、整頓勞動(dòng)紀(jì)律、整頓工作作風(fēng)，尤其要嚴(yán)厲整治酒后駕車、疲勞駕駛、“三超”等行為，努力培育養(yǎng)成駕駛員自覺守法、遵章守紀(jì)、按章辦事、不徇私利、不枉良知的良好品格，切實(shí)做到理性行車、規(guī)范行車、安全行車。與此同時(shí)，要嚴(yán)格資質(zhì)審查、考核發(fā)證、監(jiān)督考評(píng)和日常管理。

　　第七，要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)道路交通長(zhǎng)治久安。要從實(shí)際出發(fā)、長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，完善法律法規(guī)、規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策措施；要努力用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作，從不同層面直至國(guó)家有關(guān)部門，研究解決影響道路交通安全的突出問題，采取硬手段、硬措施、新舉措，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的被動(dòng)局面。特別是要針對(duì)易發(fā)生重特大事故的長(zhǎng)途雙層客車夜間行車問題，盡快研究提出管用的、行得通、見效快的解決辦法。要下大決心、立足治本、標(biāo)本兼治、源頭治理、綜合整治，真正構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)道路客運(yùn)的長(zhǎng)治久安。

　　會(huì)議聽取了山東省威海市政府有關(guān)事故情況的匯報(bào)和初步檢查，聽取了河南省信陽(yáng)市政府有關(guān)事故情況和搶險(xiǎn)救援、善后等工作情況的匯報(bào)。事故調(diào)查組副組長(zhǎng)黃明、馮正霖、陳雪楓等分別作了講話，就切實(shí)做好事故調(diào)查工作提出了意見、建議和要求。

　　7月22日3時(shí)53分，山東省威海市交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司一輛號(hào)牌為魯K08596的宇通臥鋪大客車，核載35人，實(shí)載47人，自山東省威海市開往湖南省長(zhǎng)沙市，行至河南省信陽(yáng)市境內(nèi)京港澳高速938公里處時(shí)，車輛后部突然起火并迅速燃燒。事故造成41人死亡、6人受傷。截至目前，事故遇難人員賠償?shù)壬坪笥嘘P(guān)工作全部結(jié)束。