中國住房保障政策正在逐漸打破戶籍藩籬。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委12日發(fā)布文件指出，中國將通過公共租賃住房，解決城市中等偏低收入家庭住房艱苦，改良外來務(wù)工人員居住條件。此前，本地戶籍人口才有資格申請經(jīng)濟(jì)實用房等保障性住房，公共租賃住房首次將非本地戶籍的“外地人”納入住房保障范疇。（《中國消息網(wǎng)》6月13日）

此次七部委聯(lián)合出臺的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的領(lǐng)導(dǎo)看法》，基礎(chǔ)籠罩了公共租賃房建設(shè)、監(jiān)督、供給以及政策優(yōu)惠上的各個流程，這不僅為公共租賃房供給全國性的模板，也有利于各地總結(jié)有益經(jīng)驗，更為重要的是，將“夾心層”納入供給范疇，也大大增進(jìn)我國保障性住房制度的完善和升級。

　從公共政策設(shè)計來看，公共租賃作為解決“夾心層”住房問題的重要路徑，制度本身無疑是好的，北京、上海和重慶等地也正在如火如荼地開展，但值得注意的是，我國保障房的“成長史”告訴人們，不管有多么好的愿望和初衷，倘若缺乏相應(yīng)的制度束縛和周密的監(jiān)管系統(tǒng)，就能重蹈廉租房、經(jīng)濟(jì)實用房等社會保障性住房建設(shè)過程中的覆轍。

就目前潛在的隱憂來分析，重要有三個方面：首先，公共租賃房不能走廉租房計劃的老路。自從廉租房在我國推出以來，計劃問題一直被大眾,所詬病。最為典范的是，住宅配套設(shè)施不健全，交通不方便，住在廉租房的居民，雖然所交納的租金并不高，但生活并不方便。不管是廉租房還是公共租賃房，它們的共同點是租金都相對低廉，但是它的配套設(shè)施和服務(wù)不應(yīng)“簡陋”，它在滿足弱勢群體基礎(chǔ)居住需求的同時，更應(yīng)盡可能提升居民的生活質(zhì)量。從全國公共租賃房的租住情況看，在一些城市，公共租賃房非但不搶手，反而屢遭冷遇，就是因為這個問題沒有得到解決。

其次，公共租賃房不能重蹈經(jīng)濟(jì)實用房監(jiān)管的覆轍。從《領(lǐng)導(dǎo)看法》中，對于公共租賃房的租金如何核定，怎樣審核，如何監(jiān)管，并沒有明白規(guī)矩和制度。而經(jīng)濟(jì)實用房之所以亂象叢生，腐敗丑聞綿延不斷，類似富人開寶馬車住進(jìn)經(jīng)濟(jì)實用房的鬧劇，接連在全國上演等，就是因為缺乏周密而硬朗的監(jiān)管制度。

此外，公共租賃房不能像社會保障房建設(shè)那樣“慢騰騰”。近年來，盡管每年國家都給各地政府下達(dá)保障性住房建設(shè)指標(biāo)，但是，絕大部分處所政府，在建造保障性住房上，猶如蝸牛，總是“慢騰騰”。作為保障性住房的公共租賃房，需要處所政府投入必定的公共財政資金。在“以地生財”的執(zhí)政理念安排下，大多數(shù)處所政府對保障性住房不僅沒有建造豪情，而且在沒有任何硬制度束縛的情況下，我想，公共租賃房建設(shè)也難免“慢騰騰”的宿命。

我想，要想讓公共租賃房一路走好，一方面，公共租賃房也要與商品房一樣，配備電梯、寬帶網(wǎng)絡(luò)等一切其他商品房具備的功效設(shè)施，選址更要優(yōu)先選擇地理地位和交通優(yōu)越的處所；與此同時，要架構(gòu)起防止尋租和腐敗的監(jiān)管系統(tǒng)，讓其成為“夾心層”圓住房夢的民生工程；此外，我們不妨借鑒國外經(jīng)驗，也將居民享有“住房權(quán)”寫進(jìn)《住房保障法》，給政府規(guī)定的一個期限，比如到2020年前，保障每個買不起房的國民都能有房租賃。公共租賃房建設(shè)要與官員問責(zé)掛鉤。凡按期不能完成公共租賃房建設(shè)任務(wù)的處所政府和官員，都應(yīng)受到法律的懲處。