審計(jì)署昨日頒布的17個(gè)省區(qū)市財(cái)政管理情況審計(jì)調(diào)查成果顯示，一些處所的土地出讓收入應(yīng)征未征，數(shù)額宏大。

審計(jì)署2009年對(duì)北京、河北、山西、黑龍江、上海、江蘇、江西、山東（不含青島市）、廣東（不含深圳市）、重慶、四川、云南、甘肅、青海、寧夏15個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和大連、深圳2個(gè)打算單列市（下稱“17個(gè)省區(qū)市”）2008年度和2009年1月至6月的財(cái)政管理情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。

　17個(gè)省區(qū)市處所政府高度器重審計(jì)調(diào)查發(fā)明的問題，積極采用措施，認(rèn)真整改。

審計(jì)署在其網(wǎng)站上頒布的報(bào)告顯示，2008年1月至2009年6月，有7個(gè)省級(jí)和59個(gè)省以下處所政府及開發(fā)區(qū)為吸引投資，自行出臺(tái)稅收減免和先征后返政策，或以政府嘉獎(jiǎng)、財(cái)政補(bǔ)貼等名義將稅收和土地出讓金等收入返還給企業(yè)，涉及金額125.73億元。

有4個(gè)省級(jí)和10個(gè)省以下處所政府及開發(fā)區(qū)以購房補(bǔ)貼、購車補(bǔ)貼和人才嘉獎(jiǎng)等名義，向2萬多名企業(yè)高管返還個(gè)人所得稅4.63億元，人均2萬余元。

此外，由于征收不到位、繳款單位拖欠等原因，截至2009年6月底，有12個(gè)省區(qū)市本級(jí)和26個(gè)市縣區(qū)有關(guān)部門應(yīng)征未征土地出讓收入、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款等非稅收入794.16億元，其中土地出讓收入占94.76%。

2008年1月至2009年6月，17個(gè)省區(qū)市有625.38億元已收繳的非稅收入未按規(guī)定及時(shí)繳入國庫納入預(yù)算管理，還滯留在有關(guān)征收部門的收入過渡賬戶或財(cái)政預(yù)算外賬戶。

4個(gè)省區(qū)市本級(jí)財(cái)政編制的中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算報(bào)表不完整。為加強(qiáng)處所預(yù)算編制的完整性，財(cái)政部自2008年底開端向各地告訴中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的預(yù)計(jì)數(shù)，并請(qǐng)求處所據(jù)此編報(bào)預(yù)算。

審計(jì)調(diào)查發(fā)明，有4個(gè)省區(qū)市財(cái)政部門對(duì)中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的管理和應(yīng)用雖然符合國家規(guī)定，但在編制2009年預(yù)算報(bào)表時(shí)，未將財(cái)政部告訴的預(yù)計(jì)數(shù)全部編入，少編中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付363.52億元。

2個(gè)省級(jí)財(cái)政和7個(gè)市縣級(jí)財(cái)政未將部分政府性基金收支納入2008年政府預(yù)算報(bào)表。一些處所財(cái)政決算報(bào)表編報(bào)不夠正確。截至2008年底，17個(gè)省區(qū)市本級(jí)和抽查的34個(gè)市縣財(cái)政部門在編制當(dāng)年決算報(bào)表時(shí)，將預(yù)算已安排但由于上級(jí)專項(xiàng)資金下達(dá)較晚、部門預(yù)算履行進(jìn)度緩慢等原因，未能在當(dāng)年支出只能在下年支出的1588.27億元資金列作支出編入了決算。

還有一些處所財(cái)政部門在編制當(dāng)年財(cái)政決算報(bào)表時(shí)，將未落實(shí)具體項(xiàng)目標(biāo)資金306.65億元列作了結(jié)轉(zhuǎn)下年支出。

794.16億元

截至2009年6月底，有12個(gè)省區(qū)市本級(jí)和26個(gè)市縣區(qū)有關(guān)部門應(yīng)征未征非稅收入794.16億元，其中土地出讓收入占94.76%

4.63億元

有4個(gè)省級(jí)和10個(gè)省以下處所政府及開發(fā)區(qū)以購房補(bǔ)貼、購車補(bǔ)貼和人才嘉獎(jiǎng)等名義，向2萬多名企業(yè)高管返還個(gè)人所得稅4.63億元，人均2萬余元