話說在長沙市流金淌銀的南湖的片區(qū)，有幾千畝好地，2009年之前，政府將其中的667畝地分辨賣給了16家房地產(chǎn)商。雙方錢貨兩清，地權(quán)確立。
然而，意外的變故總是在突然間不期而至。2009年8月底，一份《市長辦公會議紀(jì)要》突然出臺，要向開發(fā)商征收一項名為“開發(fā)分?jǐn)傎M”的費用—按200萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)補繳，并稱，如果不從，就不辦理開發(fā)手續(xù)，甚至還要按原價收回土地應(yīng)用權(quán)。此事產(chǎn)生的背景，乃是2009年上半年全國房價猛飆。
該項收費，還涉及的南湖片區(qū)1100多畝正待開發(fā)的“儲備”地，以此類推，繳費總金額將高達數(shù)十億，僅已經(jīng)出讓的667畝土地就高達12億元。
一年過去了，不堪重負(fù)的開發(fā)商“逝世扛”拒繳此費的，但自己的房地產(chǎn)開發(fā)項目也陷入停止。而其他對南湖片區(qū)覬覦已久的房地產(chǎn)商則按兵不動，坐山觀虎斗。
在當(dāng)前國家對房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控的背景下，長沙市政府方面尤顯為難，向房地產(chǎn)商強迫征收“開發(fā)分?jǐn)傎M”，不僅涉嫌“助推長沙房價”，而且還背上了“隨便行政”的惡名，備受社會各界詬病。政企雙方相持不下。
這到底是個怎樣的土地故事？
天降12億“開發(fā)分?jǐn)傎M”
7月22日，長沙市的天心區(qū)湘江邊車水馬龍，人聲鼎沸，可位于湘江邊南湖片區(qū)的建設(shè)工地卻是一片沉靜，放眼望去，黃土遍布四處，堆積如山，唯一的挖土機也早已結(jié)束作業(yè)，孤零零地呆立不動。該區(qū)的其他開發(fā)單位，基礎(chǔ)都處于停工狀態(tài)。
該區(qū)中屬于保利地產(chǎn)的一個項目，正好與橘子洲頭的遙遙相對，工地門口懸掛著的“打造全市綜合體，共創(chuàng)南湖新天地”標(biāo)語依然醒目，保利在此的開發(fā)雄心可見一斑。
記者懂得到，這一片區(qū)很多建設(shè)項目標(biāo)閑置時間已超過兩年。
事實上，這塊面積達667畝的已出讓土地早已閑置多時，涉及的房地產(chǎn)企業(yè)多達16家，其中不乏保利這樣的央企房地產(chǎn)大鱷。
“不是我們要閑置的土地，而是政府的那項收費實在讓我們無法接收。”一位房地產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人向記者攤開雙手，搖頭嘆息。
這位負(fù)責(zé)人口稱的“收費”，是指2009年9月長沙市的政府突然下達征收的“開發(fā)分?jǐn)傎M”， 200萬元/畝，667畝土地征收總額高達12億元，該項收費一出臺便遭遇眾多質(zhì)疑。
一位不愿流露姓名的開發(fā)商私下對時代周報的記者說：“要不是突然來這么個費用，我們的項目早就動工了。”
時代周報記者懂得到，收取高達12億元的開發(fā)分?jǐn)傎M，其所根據(jù)的卻僅僅只是一份市長辦公會議的紀(jì)要。
幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，時代周報記者拿到了這份會議時間為2009年8月27日第45號的《市長辦公會議紀(jì)要》(簡稱“紀(jì)要”)。在“紀(jì)要”第二頁顯示，“(市政府)原則批準(zhǔn)按南湖片區(qū)范疇內(nèi)剩余用地中凈用地盤算分?jǐn)偣不A(chǔ)設(shè)施成本。如用地單位不愿分?jǐn)偅砂丛貎r由政府收回土地應(yīng)用權(quán)。”
同時，令開發(fā)商感到惱怒的是，“紀(jì)要”中還請求：“市建委、市計劃局、市房產(chǎn)局嚴(yán)格把關(guān)，片區(qū)的范疇內(nèi)各項目用地單位沒有繳清開發(fā)分?jǐn)傎M以前，不得辦理相干手續(xù)。”
對于分?jǐn)傎M的收取，則“由南湖片區(qū)公司與用地單位簽訂收取協(xié)議”。
據(jù)時代周報的記者懂得，南湖片區(qū)公司全稱為“長沙市南湖新城建設(shè)開發(fā)有限義務(wù)公司”，是由長沙市與天心區(qū)城建投公司合股成立的國有公司，南湖片區(qū)的開發(fā)建設(shè)實際上是南湖片區(qū)公司的一個投資項目。
上述“紀(jì)要”顯示，長沙市市長張劍飛及市發(fā)改委、市財政局等單位負(fù)責(zé)人均出席了此次會議。
對667畝土地收取12億元的“開發(fā)分?jǐn)傎M”意味著，其他一千多畝還未出讓(招拍掛)的土地也要據(jù)此征收，這令諸多房地產(chǎn)商望而生畏。
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