據(jù)時(shí)代周報(bào)的記者懂得，長(zhǎng)沙市南湖片區(qū)目前還剩余土地3127.8畝，其中凈用地1801畝，上述667畝已通過正常程序完成出讓，剩余的1134畝土地尚處在“儲(chǔ)備待售”階段。毫無疑問，既然已出讓的667畝每畝要繳200萬“開發(fā)分?jǐn)傎M(fèi)”，正籌備出讓的1134畝土地也難以幸免。

一位房地產(chǎn)商表現(xiàn)，此舉直接增加房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)建設(shè)成本，房?jī)r(jià)受此影響也必將推高，最終為此買單的還是購(gòu)房的普通百姓。

“土地的開發(fā)成本每畝進(jìn)步200萬元，實(shí)際上在長(zhǎng)沙200萬都可以再重新買一畝地了。”該人士苦笑道。

強(qiáng)征收費(fèi)計(jì)劃出臺(tái)始末

至少?gòu)谋砻嫔峡�，政府向開發(fā)商收取“開發(fā)分?jǐn)傎M(fèi)”，是一個(gè)經(jīng)過沉思熟慮的決定。

長(zhǎng)沙市的南湖片區(qū)是該市黃金地段，寸土寸金，所處地理地位極為優(yōu)越。片區(qū)位于湘江湖畔，橘子洲頭上矗立的毛澤東青年時(shí)代雕像與其相隔不過百米，站于此地還可遠(yuǎn)眺岳麓山國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)。在長(zhǎng)沙市五大片區(qū)中，它是唯一緊鄰五一商圈的片區(qū)。片區(qū)內(nèi)還有杜甫江閣、文津渡口、四羊方尊廣場(chǎng)等旅游休閑景點(diǎn)。

但令人遺憾的是，如此一塊風(fēng)水寶地，卻是長(zhǎng)沙市沿江最大的棚戶區(qū)，中間還有火葬場(chǎng)、軍用機(jī)場(chǎng)以及一大片停產(chǎn)、半停產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)。

2007年4月19日，一場(chǎng)名為“南湖新城”的造城運(yùn)動(dòng)拉開序幕。政府提出打造湘江“維多利亞灣”的口號(hào)，南湖片區(qū)公司正是在此背景下成立，負(fù)責(zé)片區(qū)開發(fā)投融資工作，獨(dú)立承擔(dān)南湖片區(qū)建設(shè)開發(fā)和土地一級(jí)收拾。

湖南唐朝置業(yè)、長(zhǎng)沙嘉和瑞祥置業(yè)，還有保利這樣的房地產(chǎn)大佬等16家房地產(chǎn)企業(yè)紛紛參與到這場(chǎng)大張旗鼓的開發(fā)運(yùn)動(dòng)中來。

同時(shí)，南湖的片區(qū)公司也按計(jì)劃對(duì)片區(qū)進(jìn)行拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。16家房地產(chǎn)企業(yè)也陸續(xù)獲得了土地應(yīng)用權(quán)，正籌備開工建設(shè)。

正當(dāng)一切有條不紊按部就班進(jìn)行時(shí)，這份突如其來的“紀(jì)要”宛如一瓢冷水，潑向眾多開發(fā)商。

據(jù)知情人向時(shí)代周報(bào)記者流露，早在2008年長(zhǎng)沙市的政府就有了收取分?jǐn)傎M(fèi)的構(gòu)想，記者在天心區(qū)政府的內(nèi)部刊物《天心政情》2008年第一期上也找到了這個(gè)構(gòu)想的“注腳”。

這期刊物中的一篇名為《如何更好更快地推動(dòng)南湖片區(qū)的開發(fā)建設(shè)》的文章稱，“南湖片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資全部分?jǐn)偟狡瑓^(qū)可開發(fā)的土地內(nèi)，據(jù)測(cè)算，每畝土地的分?jǐn)傎M(fèi)用在150萬元左右……待報(bào)市政府審批后實(shí)行。”文章作者吳穎時(shí)任南湖片區(qū)公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理。彼時(shí)，在南湖片區(qū)公司的打算中，每畝土地的分?jǐn)傎M(fèi)用尚且只有150萬元。

南湖的片區(qū)公司將此情況向長(zhǎng)沙市財(cái)政局反應(yīng)，財(cái)政局邀請(qǐng)湖南楚天資產(chǎn)評(píng)估有限公司對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施成本進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估成果顯示基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本約436998萬元，其中拆遷253691萬元、工程138839萬元、貸款利息及其他費(fèi)用44468萬元。南湖片區(qū)內(nèi)的已開發(fā)項(xiàng)目預(yù)計(jì)應(yīng)繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)約為83201萬元，可是與近44億元的巨額成本相比，尚有353796萬元的資金缺口。

如何彌補(bǔ)這35億元的資金缺口？長(zhǎng)沙市財(cái)政局以此為據(jù)，起草了《關(guān)于南湖片區(qū)開發(fā)分?jǐn)傎M(fèi)有關(guān)情況的匯報(bào)》文件。這份文件就是2009年8月3日市長(zhǎng)辦公會(huì)議的匯報(bào)材料。

在文件中，財(cái)政局提出3種的計(jì)劃：按照南湖剩余用地3127.8畝測(cè)算，每畝需繳113.14萬元；按南湖剩余用地中凈用地1801畝進(jìn)行分?jǐn)�，每畝需繳196.4萬元；按照南湖計(jì)劃開發(fā)總建筑面積399.98萬平方米來分?jǐn)偂?/p>

最后，2009年8月27日第45號(hào)的《市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》，決定采用財(cái)政局供給的第二種計(jì)劃：即向剩余用地中的凈用地1801畝土地分?jǐn)偸Ｓ嗟馁Y金缺額，每畝需繳近200萬元的開發(fā)分?jǐn)傎M(fèi)。由此，上述16家房地產(chǎn)企業(yè)成為第一批被收取該費(fèi)用的開發(fā)商，所屬667畝需補(bǔ)繳12億元。

7月21日，市財(cái)政局的一位中層向時(shí)代周報(bào)坦承：“財(cái)政局是履行政府意圖的部門，確定是市政府先批準(zhǔn)南湖公司的計(jì)劃后，財(cái)政局才在如何收繳上進(jìn)行‘技巧’領(lǐng)導(dǎo)。”