“不查不知道,一查嚇一跳。一個上世紀90年代的房地產(chǎn)項目,完工10年了,開發(fā)商轉(zhuǎn)戰(zhàn)南北開發(fā)了許多項目,但10年前這個項目標土地增值稅還沒有清算。”省地稅局稽查局有關(guān)人士,近日不無吃驚地告訴了記者這一發(fā)明。

根據(jù)國稅總局關(guān)于加強土地增值稅清算的兩道金牌的請求,近來各地稅務機關(guān)開端全面安排相干事項,摸底工作全面展開,一些“老賴戶”、“老拖戶”進入稅務機關(guān)的視線。

由于房地產(chǎn)行業(yè)本身有特別性,項目周期長、成本構(gòu)成復雜、持續(xù)滾動開發(fā),使增值稅清算工作難以正�；�。而國土、計劃、建設、房管等諸多部門間尚未形成完善的信息互通渠道,稅收征管信息相對滯后。相當一批房地產(chǎn)企業(yè)虛轉(zhuǎn)高報成本、不及時結(jié)轉(zhuǎn)銷售收入,對付土地增值稅基礎就是一個字“拖”,無窮期地推遲納稅,基礎成了行業(yè)潛規(guī)矩,以至呈現(xiàn)一些項目十年不能清算增值稅也就不足為怪。

近年的《福布斯》百富榜上,半數(shù)為房地產(chǎn)大佬,但各地稅務部門的百強榜上,沒有一家是房地產(chǎn)企業(yè)。來自我省稅務稽查部門的一個基礎斷定,是“90%的房地產(chǎn)企業(yè)存在程度不同的偷逃稅行動。”實際檢查成果也是如此。2009年,鹽城地稅對全市25家范圍較大的房地產(chǎn)企業(yè)進行重點檢查,一次性查補稅款8000多萬元;揚州重點稽查了10家房企,沒有一家能過關(guān)。南京市審計和地稅部門聯(lián)合檢查28家房企,有17家存在嚴重偷逃稅行動,金額逾7000萬元。土地增值稅清算空間畢竟有多大?據(jù)稅務部門監(jiān)控,2009年房地產(chǎn)上市公司50強,漏繳土地增值稅金額應超過1800億元。去年房地產(chǎn)利潤過萬億,全國房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅是個可觀的數(shù)字。

從全國來看,稅收是調(diào)節(jié)國民收入、實現(xiàn)社會公平的重要調(diào)節(jié)手段。工薪族2000元的個人所得稅起征點多年巋然不動,每月必扣,占人口絕大多數(shù)的中低收入階層,成為稅收累贅的承載主體。國家統(tǒng)計局去年一季度的數(shù)據(jù)顯示,當期工薪階層人均累贅的每月花費性支出達到2013元。按目前已經(jīng)超出3%的CPI來盤算,這一數(shù)字可能會更高,這表明城市居民每月的基礎生活費用也被征稅了。

而另一方面,大批通過房地產(chǎn)開發(fā)而暴富的人群,卻有措施能將動輒上千萬甚至逾億的土地增值稅“10年不清算”,這闡明相干的稅收制度彈性太大,征管機制不完善,漏洞較多。房地產(chǎn)企業(yè)有足夠的才能拉關(guān)系,走途徑,拉攏腐化稅務干部或者相干領(lǐng)導。征管部門如果睜只眼閉只眼,就可能導致巨額稅款的流失,下降了稅收的調(diào)控作用。

長期以來,土地增值稅難以清算,應征未征,闡明征管部門的自由裁量權(quán)可能被濫用,稅收的征、管、查、罰等環(huán)節(jié)有較大的自由空間,如果監(jiān)控不力,透明度不高,極易繁殖腐敗。

相對于普通百姓2000元就要繳個人所得稅,房地產(chǎn)企業(yè)數(shù)以億計的土地增值稅10年都不能清算這一怪現(xiàn)象,折射出的已不是簡略的稅收征繳問題,某種程度上,它考量著政府的公共事務管理才能和保護社會公平的才能。

稅收,作為一種法律任務,是每個國民、每個企業(yè)都必須遵行的。西方人形容稅官的工作,說他們“像榨汁機一樣,把該收的稅全部應收盡收”,盼望這一輪房地產(chǎn)調(diào)控中的增值稅清算,能還原中國稅務機關(guān)的“榨汁機”功效。