在一系列細(xì)化國(guó)十條的政策頻頻發(fā)布之后,此輪樓市調(diào)控的利器——房產(chǎn)稅,這只懸著的靴子何時(shí)落下成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。消息人士稱,上海、重慶等地態(tài)度積極,正在為開展房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)做準(zhǔn)備。

接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪的專家認(rèn)為,目前開始改革試點(diǎn)的條件已基本具備,若未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)仍未趨于平穩(wěn),不排除年內(nèi)出臺(tái)房產(chǎn)稅的可能。

蓄勢(shì)

試點(diǎn)條件已基本具備

9月29日,有關(guān)部委下發(fā)通知再次強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作,并逐步擴(kuò)大到全國(guó)。節(jié)前最后一天,財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人就房地產(chǎn)市場(chǎng)稅收政策調(diào)整答記者問時(shí)表示,擬先在部分城市對(duì)部分個(gè)人擁有的住房進(jìn)行試點(diǎn),恢復(fù)征收房產(chǎn)稅。隨后上海、重慶等地頻頻釋放信號(hào)強(qiáng)化房產(chǎn)稅改革的預(yù)期,表示正在緊鑼密鼓地為做好房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)積極準(zhǔn)備。

上海此次樓市調(diào)控細(xì)則明確,按照國(guó)家加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的工作要求,積極做好房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。房產(chǎn)稅‘引而待發(fā)’,但是信號(hào)越來(lái)越強(qiáng)烈。復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任尹伯成說(shuō)。

上海市住房保障和房屋管理局局長(zhǎng)劉海生介紹,上海作為特大型城市,堅(jiān)決鼓勵(lì)住房合理消費(fèi),控制投資性購(gòu)房,抑制投機(jī)性需求,這也是上海自身的需要,上海也有一定的基礎(chǔ)條件。他表示,細(xì)則中關(guān)于房產(chǎn)稅的條款表明了上海的積極態(tài)度,一旦國(guó)家的政策明確,上海也會(huì)加快 推進(jìn), 目前正在做一些準(zhǔn)備工作。

事實(shí)上,作為西部重鎮(zhèn)的重慶市也早就有征收房地產(chǎn)稅的想法。在重慶市三屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議上,重慶市市長(zhǎng)黃奇帆在作《關(guān)于2010年全市重點(diǎn)工作的情況報(bào)告》時(shí)表示,政府將采取多種措施管理好商品房,防止房?jī)r(jià)不正常波動(dòng)。其中一個(gè)重要舉措便是擬將對(duì)高價(jià)商品房征收特別房產(chǎn)消費(fèi)稅。為此,重慶市制定了征收特別房產(chǎn)消費(fèi)稅的方案,并上報(bào)國(guó)務(wù)院。此舉曾一度引起業(yè)界的廣泛關(guān)注。

重慶市財(cái)稅系統(tǒng)一位人士向記者證實(shí),此前重慶市政府上報(bào)的征收特別房產(chǎn)消費(fèi)稅方案,至今沒有 獲 得 國(guó) 務(wù) 院 的 批 復(fù) 。 記 者 了 解到,目前,重慶市相關(guān)部門正積極做好房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一旦國(guó)家政策明確,重慶將會(huì)加快推進(jìn)。

據(jù)介紹,我國(guó)現(xiàn)行房產(chǎn)稅開征于1986年,屬于財(cái)產(chǎn)稅范疇。基于當(dāng)時(shí)城鎮(zhèn)居民收入水平普遍較低等情況,《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定,對(duì)個(gè)人所有的非營(yíng)業(yè)用房產(chǎn)免稅。上述兩部委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,近年來(lái),隨著住房制度改革不斷深化和居民收入水平大幅提高,商品房市場(chǎng)日益活躍,改革和完善房產(chǎn)稅制度,對(duì)個(gè)人所有的住房恢復(fù)征收房產(chǎn)稅是必要的,既有利于調(diào)節(jié)居民收入和財(cái)富分配,也有利于健全地方稅體系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及土地節(jié)約集約利用,引導(dǎo)個(gè)人合理住房消費(fèi)。

專家指出,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,房產(chǎn)稅改革勢(shì)在必行,就目前而言,個(gè)別城市進(jìn)行改革試點(diǎn)已具備了基本條件。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓表示 , 從稅制完善的角度講,房產(chǎn)稅改革只是對(duì)原有條款進(jìn)行修正, 沒有相對(duì)復(fù)雜的立法過程。從征收各環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō),經(jīng)過7年物業(yè)稅的空轉(zhuǎn),在房產(chǎn)估值等方面也積累了一定的經(jīng)驗(yàn),技術(shù)上不存在太大問題。

突破

滬深有望率先試點(diǎn)

按照財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局提出的思路:從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及公平、規(guī)范的角度看,房產(chǎn)稅應(yīng)對(duì)個(gè)人所有的住房普遍征收。但考慮到這項(xiàng)改革情況復(fù)雜,擬先在部分城市對(duì)部分個(gè)人擁有的住房進(jìn)行試點(diǎn),恢復(fù)征收房產(chǎn)稅。

劉桓認(rèn)為,上述表態(tài)意味著,不論商業(yè)地產(chǎn)還是個(gè)人非營(yíng)業(yè)性房產(chǎn)都有可能成為征稅的對(duì)象,但對(duì)個(gè)人非營(yíng)業(yè)性房產(chǎn)征稅應(yīng)當(dāng)區(qū)分住宅用途,基本住宅還是投資、投機(jī)性住宅應(yīng)該是有區(qū)別的。他進(jìn)一步表示,目前來(lái)看,基本住宅不征稅似乎已成共識(shí),但接下來(lái)具體怎么征收還需要進(jìn)一步明確,比如是否要確定一個(gè)免稅額等。

對(duì)此,國(guó)內(nèi)一直有諸多爭(zhēng)論。有人認(rèn)為應(yīng)該按照套數(shù),比如第一套房產(chǎn)不征收房產(chǎn)稅,從第二套開始征收等;有人認(rèn)為應(yīng)該以面積為準(zhǔn),達(dá)到一定面積才征收房產(chǎn)稅;另外一部分人則主張按照房產(chǎn)評(píng)估值進(jìn)行征收。