個(gè)人信息會(huì)不會(huì)被泄露?超生戶會(huì)不會(huì)被罰款?普查經(jīng)費(fèi)會(huì)不會(huì)最終由社區(qū)負(fù)擔(dān)?能否趁機(jī)調(diào)查一下房屋空置率……
8月16日,本刊《第六次人口普查怎么查?》的報(bào)道刊發(fā)后,引發(fā)了包括網(wǎng)友在內(nèi)的多方關(guān)注。針對(duì)相關(guān)問(wèn)題,本刊記者采訪了國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(下稱“普查辦”)負(fù)責(zé)人。
數(shù)據(jù)不得用于考核、獎(jiǎng)懲
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:對(duì)于人口普查,許多人最大的擔(dān)憂就是個(gè)人隱私問(wèn)題,比如涉及到收入狀況、多處住房情況、離異、再婚及領(lǐng)養(yǎng)子女情況等等,一般而言不愿如實(shí)申報(bào)。近期在北京一些普查人員入戶進(jìn)行戶口整頓的摸底調(diào)查時(shí),遭到抵觸的情況就比較多。此次人口普查,將如何保護(hù)普查對(duì)象的個(gè)人隱私?
普查辦:隨著社會(huì)的發(fā)展,普查對(duì)象對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng),這是可以理解的。關(guān)于隱私的保護(hù),《人口普查條例》明確要求,要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定,人口普查取得的數(shù)據(jù),嚴(yán)格限定用于普查目的,不得作為任何部門和單位對(duì)基層過(guò)去的工作實(shí)施考核、獎(jiǎng)懲的依據(jù),不得作為對(duì)普查對(duì)象作出行政處罰的依據(jù);各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員,必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)。
普查員報(bào)酬由地方負(fù)責(zé)
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:有讀者反映,2000年進(jìn)行第五次全國(guó)人口普查時(shí),按規(guī)定,經(jīng)費(fèi)是由三級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān),可是普查結(jié)束后,都由各個(gè)居委會(huì)承擔(dān)了。“本次普查經(jīng)費(fèi)是否還會(huì)讓社區(qū)負(fù)擔(dān)?”
普查辦:《人口普查條例》明確規(guī)定,第六次全國(guó)人口普查所需經(jīng)費(fèi),由國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān),并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算,按時(shí)撥付、確保到位�！稐l例》還規(guī)定:普查指導(dǎo)員和普查員可以從國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位借調(diào),也可以從村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者社會(huì)招聘。借調(diào)和招聘工作由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。借調(diào)的普查指導(dǎo)員和普查員的工資由原單位支付,福利待遇保持不變,并保留其原有工作崗位。招聘的普查指導(dǎo)員和普查員的勞動(dòng)報(bào)酬,在人口普查經(jīng)費(fèi)中予以安排,由聘用單位支付。將以上內(nèi)容綜合起來(lái)看,應(yīng)該理解為,普查員的招聘由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé),他們的勞動(dòng)報(bào)酬也由聘用他們的縣級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)支付。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:此次人口普查投入了巨大的人力、物力和財(cái)力。有讀者提議,每個(gè)人都有身份證和戶口本,在當(dāng)?shù)氐呐沙鏊加械怯泜浞?為什么這次人口普查不參考戶口和身份證直接統(tǒng)計(jì)以減少成本呢?
普查辦:第六次人口普查的登記原則是“現(xiàn)有人口+戶籍外出人口”,也就是說(shuō),對(duì)于人戶分離的人口,既要在他們的現(xiàn)住地進(jìn)行登記,也要在他們的戶籍所在地進(jìn)行登記。這是因?yàn)?外出人口的身份證和戶口本都是在戶籍所在地進(jìn)行登記的,而現(xiàn)在流動(dòng)人口的數(shù)量非常龐大,如果僅僅根據(jù)當(dāng)?shù)嘏沙鏊峁┑膽艏蜕矸葑C資料,并不能反映出全國(guó)外出流動(dòng)人口的數(shù)量和流向。所以,還必須進(jìn)行實(shí)地普查。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:此次全國(guó)人口普查采取見(jiàn)人就登記的辦法,同時(shí),戶籍所在地也會(huì)進(jìn)行登記,這樣就會(huì)造成重復(fù)。如何處理重復(fù)登記的信息?
普查辦:居民們不用擔(dān)心重復(fù)登記。在進(jìn)行數(shù)據(jù)處理的時(shí)候,數(shù)據(jù)處理人員會(huì)按照常住人口的口徑,核實(shí)并去掉重復(fù)的信息,以保證普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
超生“罰款”由地方制定細(xì)則
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:隨著中國(guó)第六次人口普查的臨近,公安部首次明確,“對(duì)不符合計(jì)劃生育政策的出生人口要及時(shí)登記落戶”。據(jù)了解,超生的孩子上戶口是要交罰款的,而且各地繳納的罰款數(shù)額不盡相同。如果超生要交罰款,可能就會(huì)有人瞞報(bào)。因此,有網(wǎng)友建議,為保證普查的真實(shí)性,對(duì)超生的孩子上戶口是否可以不交罰款?
普查辦:關(guān)于戶口整頓問(wèn)題,由第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組、公安部、人口計(jì)生委聯(lián)合下發(fā)了《第六次全國(guó)人口普查戶口整頓工作方案》,文件對(duì)戶口整頓做了一些原則性的規(guī)定:比如,首先,作為戶口整頓的一個(gè)環(huán)節(jié),應(yīng)該盡可能地給無(wú)戶口人員上戶口。說(shuō)得簡(jiǎn)單一點(diǎn),只要有這個(gè)人,就應(yīng)該給他上戶口。其次,如果屬于計(jì)劃生育超生的部分,國(guó)家還有一個(gè)《人口與計(jì)劃生育法》。如果違反了《人口與計(jì)劃生育法》的規(guī)定,是要繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)怎么繳納,由各地方人民政府制定具體的規(guī)則。比如,在普查中如實(shí)申報(bào)超生人口的,可以按低限繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),這個(gè)低限如何確定,一些比較貧困的家庭,是否可以分期繳納,這些都由地方政府來(lái)規(guī)定。
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