本周，一份關(guān)于閑置土地的黑名單引起了人們關(guān)注。這份名單詳細列舉了閑置土地所在省區(qū)市、項目名稱、閑置土地的受讓人、合同編號、合同簽訂時間和約定的開竣工時間等。
近年來，在推動房價過快上漲以致房價超過百姓承受力的諸多因素中，住宅用地的閑置、囤積似乎無法忽視。也許正是出于這樣的憂慮，每當新“地王”產(chǎn)生，都招來一陣輿論譏諷，特別是央企攜雄厚國資頻頻奪標，甚至激起民憤。而在宏觀調(diào)控的“國八條”、“國六條”、“國四條”和新的“國十條”中，都一再申明要嚴格執(zhí)法清理閑置土地。
人們注意到，這些律條中，為業(yè)界耳熟能詳?shù)氖菄鴦赵?008年1月出臺的一項政策，即閑置土地一年，按出讓或劃撥土地價款的20%征收閑置費；閑置兩年，無償收回。按說，只需這一條“鐵律”，就會讓土地閑置現(xiàn)象煙消云散�？墒牵敬蚊麊瘟信e的1457宗閑置土地的事實表明，“鐵律”基本還是寫在紙上。
實際上，在此之前的2005年、2007年，國土部都曾采取行動打擊土地閑置，但最終雷聲大雨點小，僅有極少數(shù)閑置土地被收回。去年12月，國土部又掛牌督辦9省18宗房地產(chǎn)開發(fā)閑置土地。到今年4月才有消息說，僅有兩宗土地地方政府“計劃收回”。這次，不知道是不是國土部自己也沒有了信心，對本該義正詞嚴公之于眾的黑名單卻閃爍其詞起來，讓公眾不免疑惑：雷聲都沒了，會有雨點嗎？
“鐵律”鐵不起來，一定是遭遇了非同一般的阻力。曾有來自國土部的信息說，造成土地閑置的原因，54%為政府，46%為企業(yè)。這次的確切數(shù)據(jù)顯示，政府原因占58.2%。據(jù)國土部土地利用司司長廖永林說：“造成囤地的主要原因，一個是企業(yè)自身由于資金的不到位、開發(fā)政策的調(diào)整造成了土地閑置，還有就是企業(yè)拿了地以后由于政府原因沒法進行開發(fā)。”所謂政府原因，一類是已經(jīng)供應的土地因征地拆遷未完成，無法直接開發(fā)；另一類就是賣地以后，由于城市規(guī)劃的調(diào)整，無法如期開工等。
在企業(yè)原因中，這里只列出兩個方面，即資金不到位、開發(fā)政策調(diào)整。細究起來，資金不到位簡直不成為一個理由。好比一樁生意，資金鏈斷了，生意不做了就是，怎么能“占著茅坑不拉屎”呢？至于開發(fā)政策調(diào)整，更是邪乎，那是政府的事，怎么能算到企業(yè)頭上呢？國土部司長的話絕對不會隨便說說，此中一定別有他意。
潘石屹說“建房子的不如倒地的更賺錢”。有開發(fā)商爆料，以同樣的周期計算，倒地的利潤是開發(fā)房地產(chǎn)的三倍。如果此說不虛，相信房地產(chǎn)商一定會本著“有百分之三百利潤就敢冒著被絞死的危險”的精神去囤地、倒地，而不是建房。當然，這樣造成的土地閑置，理由一定是“開發(fā)政策調(diào)整”之類。
土地閑置的主因是政府多少有點令人驚訝。不過只要聯(lián)系到地方政府深度依賴的“土地財政”就容易理解了。地方政府收人錢財在先，土地雖閑置超期，退錢收地絕無可能，唯一的結(jié)果就是默認閑置。
如此看來，指望清理閑置土地有根本性的改變當屬奢望。除非中央政府痛下決心，一方面鏟除土地中的腐敗、尋租，一方面從根子上把地方政府從“土地財政”的泥潭中拔出來。
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