一、轉(zhuǎn)變上海旅游業(yè)發(fā)展方法面臨的問題
近年來，在國家旅游局、上海市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在兄弟省市的支撐幫助下，上海旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快的發(fā)展，重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)增加，都市旅游的形象初步確立。但是，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的請(qǐng)求，上海旅游業(yè)發(fā)展同全國一樣還存在諸多問題。
1?行業(yè)定位不充分，社會(huì)功效尚未充分施展
一方面，從經(jīng)濟(jì)比較來看，根據(jù)上海市信息中心測算，上海旅游業(yè)最終收入l億元拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出3?26億元，在第三產(chǎn)業(yè)中排名第一，但另一方面，上海旅游業(yè)在滿足游客和市民日益增加的精力文化需求和多層次旅游需求上，在完善城市環(huán)境和塑造傳播城市形象上，在增進(jìn)就業(yè)等方面離城市和社會(huì)發(fā)展的請(qǐng)求還有不小的距離。
2?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，生產(chǎn)型服務(wù)功效有待提升
盤算表明上海旅游業(yè)總產(chǎn)出的56％用于最終花費(fèi)，遠(yuǎn)高于其他第三產(chǎn)業(yè)，屬于典范的花費(fèi)型產(chǎn)業(yè)，與金融保險(xiǎn)、批發(fā)零售等相比，上海旅游業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)的融合不足，為其他行業(yè)供給服務(wù)、為上�！八膫�(gè)中心(經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融．航運(yùn))”建沒供給配套的功效遠(yuǎn)未得到充分的施展。這種情況闡明旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈還不夠完善，在全國也基礎(chǔ)存在雷同的情況。
3?花費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，粗放型增加方法還未基本轉(zhuǎn)變
在上海旅游業(yè)發(fā)明的增加值中，住宿、交通、餐飲三項(xiàng)基礎(chǔ)花費(fèi)占48％，而像紐約等國際旅游業(yè)發(fā)達(dá)城市，這個(gè)比例通常是20%～30％。重產(chǎn)品開發(fā)輕市場需求、重人數(shù)增加輕花費(fèi)增加、重建設(shè)投資輕服務(wù)質(zhì)量現(xiàn)象仍然廣泛存在。
4?企業(yè)主體不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)利才能較弱
上海旅游業(yè)總產(chǎn)出轉(zhuǎn)化為增加值的比率僅為30?5％，低于大部分第三產(chǎn)業(yè)，低于江蘇和浙江，表明投入產(chǎn)出效益較低，企業(yè)創(chuàng)利才能較弱。2006年，位列中國旅行社雙百強(qiáng)的旅行社沒有一家進(jìn)入全市百強(qiáng)企業(yè)，800多家旅行社營業(yè)收入總和(154億元)僅相當(dāng)于全市百強(qiáng)企業(yè)第19名的水準(zhǔn)。
我們所謂百強(qiáng)的資產(chǎn)范圍、經(jīng)營招待范圍和拓展范圍與其他產(chǎn)業(yè)相比還有不小的差距。
二、轉(zhuǎn)變上海旅游業(yè)發(fā)展方法的一些摸索
針對(duì)這些問題，近幾年，上海旅游業(yè)努力貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，進(jìn)步發(fā)展質(zhì)量。
1?抓融合，增進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展
產(chǎn)業(yè)滲透，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬產(chǎn)業(yè)面、集聚產(chǎn)業(yè)群、明白旅游會(huì)展、旅游文化、旅游信息服務(wù)、旅游航運(yùn)、旅游金融、旅游專業(yè)服務(wù)等上海旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的六大重點(diǎn)范疇。推動(dòng)旅游業(yè)參與承接服務(wù)外包，聚焦發(fā)展差旅管理、嘉獎(jiǎng)旅游等生產(chǎn)性服務(wù)外包，加快發(fā)展修學(xué)、醫(yī)療保健旅游和養(yǎng)老旅游等社會(huì)性服務(wù)外包。精心打造佘山國家旅游度假區(qū)等以旅游業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，分類打造一批以旅游業(yè)為重要或重要功效的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
整合資源，以文化為靈魂、以旅游為核心、以商業(yè)為基本、全面推動(dòng)商旅文聯(lián)合、以休閑度假、會(huì)展旅游等為抓手，提升發(fā)展花費(fèi)型旅游服務(wù)業(yè)。以傳統(tǒng)和時(shí)尚的花費(fèi)需求為推力，全面推動(dòng)旅游產(chǎn)品、配套、服務(wù)等的升級(jí)，延伸國內(nèi)外游客停留時(shí)間，提升花費(fèi)，加強(qiáng)傳統(tǒng)花費(fèi)型旅游業(yè)的發(fā)展后勁。在郊區(qū)建設(shè)若干以歷史文化保護(hù)區(qū)或大型文化娛樂設(shè)施依托的休閑度假產(chǎn)業(yè)帶。大力發(fā)展旅游交通，優(yōu)化旅游飯店結(jié)構(gòu)，進(jìn)步餐飲管理程度、服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營才能，提升商業(yè)、園林、文化、金融和其他服務(wù)業(yè)等延伸花費(fèi)的比重，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展。
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