根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的看法》(中發(fā)〔2009〕6號)和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)行計(jì)劃(2009－2011年)的通知》(國發(fā)〔2009〕12號)精力，本市狠抓醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，全面完成了國家斷定的2009年度任務(wù)�，F(xiàn)聯(lián)合實(shí)際，制定本市2010-2011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)行計(jì)劃。

　　一、工作目標(biāo)

　　2010年至2011年，持續(xù)積極穩(wěn)妥地推動改革工作，力爭率先完成國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的各項(xiàng)任務(wù)，使醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果惠及全部市民。

　　推動發(fā)展：優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供求抵觸有效緩解，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)才能明顯進(jìn)步，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化程度明顯提升，首都醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、醫(yī)學(xué)教導(dǎo)與科研事業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持在全國的領(lǐng)先地位，為建立適應(yīng)國際化大都市請求的公共衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)和醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)打下基礎(chǔ)。

　　進(jìn)步效率：醫(yī)療衛(wèi)生資源布局更趨合理，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率明顯提升，“分級就診、雙向轉(zhuǎn)診、康復(fù)在社區(qū)”的醫(yī)療服務(wù)格式逐步形成，平均住院日、掛號取藥和候診排隊(duì)時(shí)間、院前急救達(dá)到現(xiàn)場的時(shí)間合理縮短，急救呼叫滿足率明顯進(jìn)步，群眾就醫(yī)更加便捷。

　　減輕累贅：基礎(chǔ)醫(yī)療保障和醫(yī)療救助程度明顯進(jìn)步，看病就醫(yī)實(shí)時(shí)報(bào)銷，醫(yī)療服務(wù)行動進(jìn)一步規(guī)范，藥品價(jià)格總程度進(jìn)一步降落，群眾就醫(yī)平均個(gè)人累贅比例明顯下降。

　　增進(jìn)健康：健康理念、健康知識廣泛普及，疾病預(yù)防把持才能和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理才能進(jìn)一步加強(qiáng)，慢性病治療和管理程度明顯進(jìn)步，婦幼保健程度進(jìn)一步提升，公共衛(wèi)生服務(wù)惠及全部常住人口，全民健康程度不斷進(jìn)步，為塑造“健康北京人”、使北京人群重要健康指標(biāo)居全國領(lǐng)先程度打下良好基礎(chǔ)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)改革醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制

　　1.建立首都醫(yī)藥衛(wèi)生管理和諧機(jī)制

　　按照屬地化和全行業(yè)管理的請求，建立首都醫(yī)藥衛(wèi)生管理和諧機(jī)制，統(tǒng)一計(jì)劃北京地區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加強(qiáng)信息溝通和資源共享，進(jìn)步突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理和重大突發(fā)事件緊急救濟(jì)才能，和諧推動北京地區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

　　2.設(shè)立市醫(yī)院管理機(jī)構(gòu)

　　按照政事離開、管辦離開的請求，設(shè)立由市衛(wèi)生局管理的市醫(yī)院管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市屬公立醫(yī)院國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督、醫(yī)院重要負(fù)責(zé)人的聘請，領(lǐng)導(dǎo)所屬醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，建立和諧、統(tǒng)一、高效的公立醫(yī)院管理制度。

　　(二)完善醫(yī)藥衛(wèi)生四大系統(tǒng)

　　3.完善基礎(chǔ)醫(yī)療保險(xiǎn)為主體的醫(yī)療保障系統(tǒng)

　　進(jìn)步基礎(chǔ)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率。2010年，進(jìn)一步進(jìn)步城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，力爭提前實(shí)現(xiàn)國家斷定的職工基礎(chǔ)醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率都達(dá)到90%以上的目標(biāo)。

　　進(jìn)步基礎(chǔ)醫(yī)療保障程度。2010年，進(jìn)步基礎(chǔ)醫(yī)療保險(xiǎn)年度報(bào)銷限額，職工基礎(chǔ)醫(yī)療保險(xiǎn)由17萬元進(jìn)步到30萬元，城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)(以下簡稱“一老”保險(xiǎn))和無業(yè)居民醫(yī)療保險(xiǎn)由7萬元進(jìn)步到15萬元；進(jìn)步在職職工門診費(fèi)用報(bào)銷比例；將學(xué)生和學(xué)齡前兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)(以下簡稱“一小”保險(xiǎn))和無業(yè)居民人員門診費(fèi)用納入醫(yī)保范疇；調(diào)劑本市基礎(chǔ)醫(yī)療保險(xiǎn)藥品報(bào)銷目錄，將國家基礎(chǔ)藥物納入基礎(chǔ)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷目錄，進(jìn)一步擴(kuò)大基礎(chǔ)醫(yī)療保險(xiǎn)用藥范疇。

　　整合基礎(chǔ)醫(yī)療保障制度系統(tǒng)。逐步建立全市兼顧的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度，2010年，啟動城鄉(xiāng)一體化的居民醫(yī)療保障制度建設(shè)工作；2011年，初步完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療、無業(yè)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、“一老一小”醫(yī)療保險(xiǎn)等制度的整合。推動公費(fèi)醫(yī)療制度改革，2010年，將所有區(qū)縣公費(fèi)醫(yī)療人員納入職工基礎(chǔ)醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng)；2011年，啟動市級公費(fèi)醫(yī)療人員參加職工基礎(chǔ)醫(yī)療保險(xiǎn)的籌備工作。