23、落實(shí)平等用地待遇。在土地利用和供應(yīng)方面，落實(shí)民營企業(yè)與國有、集體企業(yè)同等待遇。探索民營企業(yè)工業(yè)項(xiàng)目通過租賃、作價出資（入股）等方式，使用經(jīng)依法批準(zhǔn)的農(nóng)村集體建設(shè)用地。各類園區(qū)內(nèi)民營工業(yè)企業(yè)取得土地可分期繳納土地出讓價款，期限原則上不超過一年，特殊項(xiàng)目可約定在兩年內(nèi)全部繳清，首次繳納比例不得低于全部土地出讓價款的50%。民營企業(yè)盤活原國有、集體企業(yè)的存量土地用于工業(yè)生產(chǎn)，可辦理土地租賃手續(xù)。各類園區(qū)要為產(chǎn)業(yè)集群和中小微企業(yè)提供發(fā)展空間，對租用政府投資標(biāo)準(zhǔn)化廠房的，給予優(yōu)惠。（市國土資源局、市財政局牽頭負(fù)責(zé)）
24、提升創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平。鼓勵民營企業(yè)參與園區(qū)建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，委托代理商管理運(yùn)營。縣（市、區(qū)）優(yōu)先安排創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地，原則上每個縣（市、區(qū)）每年不少于50畝。對市級以上中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園（創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地）新建服務(wù)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用總額給予資金補(bǔ)助。鼓勵小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地在一定時間采取低價或無償租賃廠房等基礎(chǔ)設(shè)施，政府予以適當(dāng)補(bǔ)貼。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市科技局、市中小企業(yè)局、市財政局牽頭負(fù)責(zé)）
25、拓寬完善社會保障政策。2014年至2018年，市政府每年從失業(yè)保險滾存結(jié)余基金中安排不少于1億元，作為市級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金，主要用于加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、給予小額擔(dān)保貸款貼息、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等。鼓勵支持民營企業(yè)人員申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)，符合條件的納入高層次人才評選范圍。擴(kuò)大社保覆蓋面，把民營企業(yè)符合參保條件的人員全部納入社會保險范圍。把民營醫(yī)院列入醫(yī)療、工傷、生育保險定點(diǎn)范圍，對符合條件獲批的享受定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)待遇。對吸納就業(yè)人員并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，按照申請補(bǔ)貼時創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù)量給予每個崗位2000元的一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼。（市人力資源社會保障局、市財政局牽頭負(fù)責(zé)）
26、鼓勵支持各類群體初始創(chuàng)業(yè)。從2014年起，對首次領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營1年以上的個體工商戶，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼3000元。對各類人員首次創(chuàng)辦小微企業(yè)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營1年以上的（2014年1月1日以后登記注冊），給予不低于1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)人員申請小額貸款不受出資額和注冊資金的限制，將個體經(jīng)濟(jì)組織貸款最高限額提高到15萬元；將合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦小微型企業(yè)貸款最高限額提高到每人20萬元、總額100萬元；對勞動密集型小微型企業(yè)貸款最高限額提高到400萬元。貸款期限最長三年，由財政部門按照規(guī)定給予貼息。（市人力資源社會保障局、市財政局牽頭負(fù)責(zé)）
27、提升對中小企業(yè)的公共服務(wù)水平。推動市、縣中小微企業(yè)公共服務(wù)中心建設(shè)，到2015年，每個縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群都要建成一處中小企業(yè)公共服務(wù)中心，并實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級公共服務(wù)中心互聯(lián)互通。對經(jīng)認(rèn)定的公共服務(wù)平臺為民營中小微企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)，綜合考慮服務(wù)企業(yè)數(shù)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、客戶總體滿意度等因素，市縣兩級政府通過購買公共服務(wù)、委托業(yè)務(wù)、補(bǔ)貼資金等方式對服務(wù)平臺進(jìn)行補(bǔ)貼支持。（市中小企業(yè)局、市財政局牽頭負(fù)責(zé)）
四、強(qiáng)化法治保障
28、建立公平市場競爭機(jī)制。加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，嚴(yán)肅查處濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案件，維護(hù)公平競爭秩序。民營企業(yè)在授信、評級、信貸等方面與國有企業(yè)享受同等待遇。嚴(yán)禁金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)額外附加貸款條件、違規(guī)收取承諾費(fèi)和資金管理費(fèi)、搭售保險和基金等行為。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工商局、市金融辦、市人民銀行）
29、保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。依法保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家的名譽(yù)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、企業(yè)字號、專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密等人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲打擊侵害民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的各種違法犯罪行為。開辟民營企業(yè)投訴、申訴案件綠色通道，確定專人接待、審查、控告、申訴案件，積極為企業(yè)排憂解難。對民營企業(yè)正在使用的土地、廠房、機(jī)器設(shè)備等固定生產(chǎn)設(shè)施，在不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的情況下，不得采取扣押、拍賣和變賣等執(zhí)行措施。對我市2008年公布的《規(guī)范行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》重新進(jìn)行科學(xué)合理的細(xì)化、量化，向社會公開。引導(dǎo)各類各級行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)會員企業(yè)合法權(quán)益。（市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市法制辦、市民政局、市中小企業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)）