原標(biāo)題：棗莊出臺加快金融改革發(fā)展意見

　　力爭到2017年末,全市金融業(yè)增加值突破90億元,占GDP比重達(dá)4%

　　記者　白雪巖　通訊員　李明洋

　　長期以來,棗莊市銀行業(yè)呈現(xiàn)“一業(yè)獨(dú)大”的局面,實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資對銀行的過度依賴一方面造成企業(yè)融資難、融資貴,另一方面也容易導(dǎo)致金融風(fēng)險向銀行業(yè)集中。為更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),推進(jìn)全市金融業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,近日,棗莊市政府印發(fā)了《棗莊市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全市金融改革發(fā)展的實(shí)施意見》。《意見》在強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮信貸市場融資主渠道作用的同時,更加注重資本市場直接融資,促進(jìn)保險業(yè)健康發(fā)展和民間融資規(guī)范發(fā)展。

　　明確目標(biāo)　力爭2017年達(dá)到70家金融機(jī)構(gòu)

　　記者從棗莊市金融辦了解到,去年8月,省政府出臺《山東省人民政府關(guān)于加快全省金融改革發(fā)展的意見》(魯政發(fā)〔2013〕17號),為今后一個時期山東省金融業(yè)發(fā)展指明了方向。截至目前,省內(nèi)日照、煙臺、東營、臨沂、濰坊、泰安6個地市相繼出臺了地方金融改革發(fā)展意見。目前,棗莊金融業(yè)發(fā)展勢頭良好,金融業(yè)增加值自2011年以來年均增長14.3%,比同期GDP平均增長率高6個百分點(diǎn)。

　　但同時也存在一些矛盾和問題,主要是金融業(yè)整體發(fā)展水平不高,金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不足。與省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)相比,棗莊仍然存在金融業(yè)增加值占GDP比重偏低、中小企業(yè)金融供給不足、直接融資發(fā)展滯后、金融產(chǎn)品及金融服務(wù)創(chuàng)新不足等問題。從全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段看,金融業(yè)發(fā)展正面臨重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期,務(wù)必將金融業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)加以謀劃,大力推進(jìn)金融業(yè)改革發(fā)展,提升金融對棗莊建設(shè)“轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展高地”和“幸福新棗莊”的支撐和保障作用。

　　6月中旬,棗莊市政府出臺了關(guān)于加快全市金融改革發(fā)展的實(shí)施意見,根據(jù)省里確定的金融改革發(fā)展目標(biāo),結(jié)合棗莊實(shí)際,《意見》提出棗莊金融改革發(fā)展目標(biāo)為:2017年末,全市實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值突破90億元,占GDP比重達(dá)到4%,占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到9%以上。力爭全市上市公司數(shù)量不少于3家,實(shí)現(xiàn)資本市場融資總額120億元。全市各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)到70家以上。

　　提高企業(yè)直接融資比重　改變銀行業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”

　　據(jù)介紹,目前棗莊市銀行業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”的局面明顯,銀行業(yè)融資占到社會融資總量的七成以上,實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資過度依賴銀行,這種局面一方面造成企業(yè)融資難、融資貴,另一方面也容易導(dǎo)致金融風(fēng)險向銀行業(yè)集中。因此,《意見》中重點(diǎn)提出提高企業(yè)直接融資比重,推動企業(yè)上市融資、支持企業(yè)到場外市場掛牌融資、支持企業(yè)進(jìn)行債券融資等。

　　另外,《意見》還提出,推進(jìn)保險業(yè)健康發(fā)展,完善保險體系建設(shè)。通過大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險,積極推廣農(nóng)機(jī)保險、農(nóng)房保險、小額人身保險等涉農(nóng)保險,引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)加大保險產(chǎn)品開發(fā)力度,推廣大棚蔬菜、馬鈴薯保險,發(fā)揮保險對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障作用；圍繞促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展,開展旅游保險；大力發(fā)展健康保險,扎實(shí)做好商業(yè)保險參與“新農(nóng)合”大病醫(yī)保,盡快啟動城鎮(zhèn)居民大病保險。到2017年底,全市保險密度達(dá)到1800元/人,保險深度達(dá)到3.5%。積極向上爭取保險資金,投向交通、能源、基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)保等領(lǐng)域,為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開辟新的融資渠道。

　　棗莊市金融辦負(fù)責(zé)人介紹說,這些意見的提出,足以說明政府推動金融業(yè)發(fā)展,在強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮信貸市場融資主渠道作用同時,更加注重資本市場直接融資,促進(jìn)保險業(yè)健康發(fā)展和民間融資規(guī)范發(fā)展。

　　提高金融服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展水平　力促城市轉(zhuǎn)型隆起

　　記者了解到,此次針對金融業(yè)出臺的《意見》與往年相比,存在一個亮點(diǎn)也是一個重點(diǎn)。《意見》的明確金融服務(wù)工作的重點(diǎn)是加大金融對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和產(chǎn)業(yè)整合重組支持力度,加強(qiáng)對棗莊煤化工、新型建材、紡織服裝、食品加工等特色產(chǎn)業(yè)和新能源、新醫(yī)藥、新裝備制造、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持。并推進(jìn)骨干企業(yè)積極利用資本市場發(fā)行企業(yè)債券和上市掛牌,拓寬直接融資渠道,及時有效滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。