原標(biāo)題："400畝良田被占蓋房"為何查處難？

　　"明明說流轉(zhuǎn)土地是種花卉，怎么就變成了占地蓋房子？"為了要回自己的耕地，村民們不斷向棗莊市國(guó)土資源局市中區(qū)分局反映問題。2011年6月27日，當(dāng)?shù)貒?guó)土部門對(duì)占地的6戶種植戶下達(dá)了行政處罰決定書，然而后續(xù)的進(jìn)展緩慢。2012年2月9日，當(dāng)?shù)胤ㄔ阂婪ㄏ逻_(dá)了行政裁決書，準(zhǔn)許對(duì)違法建筑進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)法�？蓵r(shí)至今日，村民們不禁要問，6戶種植戶究竟有什么通天本事，可以在國(guó)土部門和法院的相繼表態(tài)后依舊我行我素？

　　□ 本報(bào)記者 鮑青

　　7月11日，清晨的曦光籠罩下的棗莊市市中區(qū)永安鄉(xiāng)蔡莊東側(cè)，有幾位農(nóng)民正用噴霧器悠閑地給莊稼噴水灑藥。若未被事先告知，記者定以為浮現(xiàn)眼前的是一幅農(nóng)趣盎然的"鄉(xiāng)村早耕圖".然而，田中一座座占地不菲的屋瓦庭院卻在無聲地提醒人們：此處乃是蔡莊村外被占許久的一級(jí)良田。

　　5年前，20多位花卉種植戶與蔡莊村民達(dá)成一份"土地流轉(zhuǎn)協(xié)議",租用耕地發(fā)展花卉種植。然而該協(xié)議生效后，其中6戶種植戶改弦易轍建房拉院修路。大片肥沃良田由此蛻變成磚瓦礫石的"墳場(chǎng)"。

　　無計(jì)可施的村民將這6戶種植戶舉報(bào)到棗莊市國(guó)土資源局市中區(qū)分局。該局調(diào)查后做出了"拆屋"裁決，但花卉種植戶拒不服從。按照相關(guān)程序，棗莊市國(guó)土資源局市中區(qū)分局向市中區(qū)人民法院提請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，但不知為何市中區(qū)人民法院卻一直以"正在執(zhí)行"為由，坐視不管。事到如今，圈占耕地建房已成事實(shí)，蔡莊的村民面臨永久失地的危險(xiǎn)。

　　花卉種植"偷梁換柱"變占地建房

　　談起自家被占的耕地，曹君實(shí)（化名）連呼"受騙"."和我們簽協(xié)議的時(shí)候說在地里種花，沒想到他們直接蓋房了。"

　　曹君實(shí)說的"種花",是2008年由市中區(qū)政府安排的一次"花卉種植基地"轉(zhuǎn)移行動(dòng)。2008年初，市中區(qū)西昌路西側(cè)拆遷，此處經(jīng)營(yíng)花木種植的20多戶經(jīng)市中區(qū)政府安排，遷移至蔡莊東側(cè)。

　　2008年7月23日，蔡莊村委會(huì)和160戶村民簽訂《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同書》，以每畝每年1000元的價(jià)格，租用農(nóng)民承包地30年，計(jì)劃種植花卉等觀賞性植物。不過協(xié)議剛剛瓜熟蒂落，花卉種植戶們就擅自破壞耕地，拉起了院墻，蓋起了房屋，修起了道路。在毀地建房的整個(gè)過程中，蔡莊村委會(huì)不僅未進(jìn)行有效的制止，反而有故意縱容之嫌。

　　據(jù)棗莊市國(guó)土資源局市中區(qū)分局的文件顯示，蔡莊東側(cè)2008年建設(shè)完畢的建筑物，在當(dāng)年開展的土地違法違規(guī)專項(xiàng)行動(dòng)中被全部拆除，破壞的土地進(jìn)行了復(fù)耕。而花卉基地項(xiàng)目--花卉城，也被棗莊市中區(qū)政府取消。至此，花木種植基地不復(fù)存在，耕地上的建筑物也失去了存在的理由。

　　不過花卉基地項(xiàng)目雖然已被取消，但卻有6戶"釘子戶"拒不離開，他們毀地建房的行為再度死灰復(fù)燃。在違章建筑被依法拆除后，2010年陸續(xù)有種植戶重新拉院建房。據(jù)村民介紹，這6戶蓋房的業(yè)主分別為"黃繼楠、方健、劉西華、高明廷、顏廷品、張亞楠"."他們公然圈地蓋房，時(shí)至今日沒有任何部門來處理。我們想知道是誰授權(quán)給他們的。"村民們懷疑的焦點(diǎn)聚焦到了蔡莊村委會(huì)。"既然項(xiàng)目被取消，為什么花卉種植戶能繼續(xù)留在土地上？"村民認(rèn)為，當(dāng)時(shí)的村支書起了推波助瀾的作用。

　　因?yàn)橛嘘P(guān)部門"不作為",這6戶業(yè)主的大屋大院陸續(xù)建了起來。

　　接連反映無回音 村民陷維權(quán)困境

　　伴隨著違章建筑物拔地而起的，是村民心中日益增長(zhǎng)的憤怒。"明明說是流轉(zhuǎn)土地種花卉，怎么就變成了占地蓋房子？"村民們對(duì)未來充滿憂慮。為了要回自己的耕地，讓違法者受到法律處罰，村民們紛紛向當(dāng)?shù)貒?guó)土部門反映。

　　2011年6月，村民們將情況再次反映給棗莊市國(guó)土資源局市中區(qū)分局。該局經(jīng)過一系列調(diào)查后，于當(dāng)年6月21日對(duì)占地的這6人進(jìn)行立案查處，并于6月27日下達(dá)了行政處罰決定書。然而后續(xù)的進(jìn)展卻尤為緩慢。為了催促當(dāng)?shù)貒?guó)土部門加快執(zhí)法，曹君實(shí)隔三差五就會(huì)去當(dāng)?shù)貒?guó)土部門一趟。當(dāng)?shù)貒?guó)土部門的工作人員告訴他，2011年11月中旬法定期限屆滿后，國(guó)土部門已經(jīng)向棗莊市中區(qū)人民法院提出了強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)。據(jù)記者了解，棗莊市中區(qū)人民法院在2011年11月11日收到棗莊市國(guó)土資源局市中區(qū)分局的申請(qǐng)后，當(dāng)即受理了此案。據(jù)村民介紹，2012年2月9日，棗莊市市中區(qū)人民法院依法下達(dá)了行政裁決書，準(zhǔn)許進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)法。