山東省委黨校政法教研部副主任、政治學(xué)教授張杰（攝影記者 扈楓）
齊魯網(wǎng)12月14日訊（記者張璐）12月13日下午，由齊魯網(wǎng)齊魯時評特別策劃的《專家解讀十八大報告》第七期特別邀請山東省委黨校政法教研部副主任、政治學(xué)教授張杰從政治體制改革的角度為廣大網(wǎng)友對十八大報告進(jìn)行解讀。
十八大報告強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。近年來，“陽光”、“透明”、“公開”越來越成為黨和政府重要文件中出現(xiàn)的關(guān)鍵詞，這說明我國的權(quán)力運(yùn)作正向著更加規(guī)范化、制度化的方向邁進(jìn)。
張杰教授認(rèn)為，權(quán)力在陽光下運(yùn)行不能搞密室政治。這意味著政府的運(yùn)作過程要讓民眾知道，這樣就要制定公開信息的方法和程序。我們看到，有關(guān)部門正在制定《政務(wù)信息公開化法》并已經(jīng)列入全國人大的五年立法規(guī)劃，有了這么一部法律，哪些事情要公開，就有了依據(jù)，有了前提。讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，必須要有一個法律基礎(chǔ)，否則公開就沒有依據(jù)，監(jiān)督也沒有方向。
講到怎么讓人民群眾起來監(jiān)督，張教授引述溫家寶同志的話說，要創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督政府。除了創(chuàng)造法律上的條件之外，還要解決一個監(jiān)督的動力問題。因?yàn)橄鄬τ谡畞碇v，人民往往是分散的個體，每個個體的力量都沒那么強(qiáng)大。讓人民監(jiān)督政府，既有人民愿不愿的問題，也有敢不敢的問題。作為理性的人，人們在準(zhǔn)備實(shí)施某種行為的時候，都要考慮后果。如果一個行為會帶來一定的風(fēng)險甚至很大的風(fēng)險，敢于監(jiān)督的人就很少了。
張杰指出，從學(xué)理上來講人在實(shí)施某種行為時都要考慮三個要素，一個是成本，一個是風(fēng)險，再一個是收益。如果在成本、風(fēng)險和收益之間取得一種平衡，收益大于要付出的成本和要承擔(dān)的風(fēng)險時，人們才會實(shí)施這種行為。當(dāng)監(jiān)督權(quán)力的成本和風(fēng)險過大時，很多人在面對監(jiān)督的時候就會猶豫。所謂“創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督政府”，意即讓人民在監(jiān)督的時候沒有后顧之憂。這樣人民群眾的力量才會發(fā)揮出來，否則“讓人民監(jiān)督政府”就很難實(shí)現(xiàn)。
保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行，就必須進(jìn)行監(jiān)督機(jī)制的設(shè)計(jì)，而監(jiān)督機(jī)制的要害問題就是監(jiān)督動力的問題。讓人民群眾樂于監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，才能保證我們的政府是為人民服務(wù)的政府。
第七期嘉賓簡歷
張杰，男，山東萊蕪人。中央黨校政治學(xué)博士。中共山東省委黨校政法教研部副主任，政治學(xué)教授。
近年來，在省委黨校主體班次承擔(dān)的專題有：政治權(quán)力論、政治監(jiān)督論、政治決策論、中國政治體制改革與民主政治建設(shè)若干問題、政治決策科學(xué)化與民主化若干問題。共獲得山東省委黨校優(yōu)秀教學(xué)獎3次。近年來，科研成果主要有：1、申報2007年度國家課題一項(xiàng)：中國民主政治建設(shè)中的政治權(quán)力配置方式研究。2、參加完成國家課題一項(xiàng)：黨的歷史方位的改變與理論思維的更新（2006年7月）。3、主持完成省重點(diǎn)課題一項(xiàng)："后農(nóng)業(yè)稅時代"的農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)（2005年）。
延伸閱讀：張杰：城管執(zhí)法要為百姓創(chuàng)造生存機(jī)會王秋波：協(xié)商民主制度有助于民主黨派參政議政王秋波：人民民主是中國特色社會主義的立命之本省委黨校專家：消除人民監(jiān)督權(quán)力的后顧之憂
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