與此同時，上半年我國經(jīng)濟面臨著諸多兩難問題。比如，國民幣升值過快會見臨出口惡化、就業(yè)艱苦，不升值又會見臨宏大的國際壓力；既要加強出口對經(jīng)濟的拉動，也不能再走過去一味擴大出口的老路；要進步勞動者收入，但相應(yīng)的企業(yè)成本也會增加；房地產(chǎn)調(diào)控不可半途而廢，但房地產(chǎn)大萎縮也對經(jīng)濟不利；節(jié)能減排要上調(diào)資源價格，但當(dāng)前物價需要把持；宏觀政策退得過早有二次探底的風(fēng)險，退得太晚又會加大通脹壓力。

剛出臺的工作分工通知，使得新36條各項細則的出臺指日可待。細則的出臺，則可能成為上述問題的破題之門。

國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部一位專家表現(xiàn)，細則出臺后，新36條將緩解投資集中于樓市等幾個渠道的宏大壓力，幫助民資找到前途，這既有利于房產(chǎn)調(diào)控政策，又是緩解就業(yè)難和進步勞動者收入的兩全之策。

事實上，最近民營資本已悄然挺進一些范疇。近期，國家能源局石油儲備戰(zhàn)略中心批準(zhǔn)了6家民企參與國家石油戰(zhàn)略儲備；云南星耀高科斥資2000多萬元，購置5座野馬商務(wù)機，正式挺進商務(wù)管理服務(wù)業(yè)。

（起源：第一財經(jīng)網(wǎng)）國務(wù)院發(fā)布鼓勵民資新36條實行措施與分工

為貫徹實行日前下發(fā)的鼓勵民資新36條，國務(wù)院26日發(fā)布了《鼓勵和領(lǐng)導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點工作分工的通知》，對各項政策措施實行的各部門和處所工作分工進行了細化，并提出了具體實行措施。

《通知》明白，在鼓勵和領(lǐng)導(dǎo)民間資本投資建設(shè)公路、水運、港口碼頭、民用機場、通用航空設(shè)施，以及水利工程建設(shè)、電力建設(shè)、石油天然氣建設(shè)、電信建設(shè)與土地整治和礦產(chǎn)資源勘察開發(fā)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施范疇方面，由發(fā)改委、財政部及對應(yīng)的對口部門如交通運輸部、民航局、能源局、鐵道部、水利部、國土資源部、電監(jiān)會、國資委、工信部等負責(zé)。

在領(lǐng)導(dǎo)民間資本進入市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)方面，住建部、發(fā)改委、財政部等分辨擔(dān)起相干義務(wù)；在民資進入醫(yī)療、教導(dǎo)培訓(xùn)、社會福利及文化事業(yè)等社會事業(yè)范疇方面，由衛(wèi)生部、教導(dǎo)部、文化部等對口部門負責(zé)。

《通知》還指出，央行及三會須在領(lǐng)導(dǎo)民資本進入金融服務(wù)范疇施展作用，容許民資興辦金融機構(gòu)，并放寬對金融機構(gòu)的股比限制。

國防科工局、工信部負責(zé)鼓勵和領(lǐng)導(dǎo)民間資本進入國防科技工業(yè)范疇，領(lǐng)導(dǎo)和支撐民營企業(yè)有序參與軍工企業(yè)的改組改制，容許民營企業(yè)按有關(guān)規(guī)定參與承擔(dān)軍工生產(chǎn)和科研任務(wù)。各處所政府負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場組合民間資本，通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種情勢，參與國有企業(yè)的改制重組。

同時，《通知》還指出，相干部門應(yīng)推動民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，包含落實鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策，支撐民營企業(yè)參與國家重大科技打算項目和技巧攻關(guān)，幫助民營企業(yè)建立工程技巧研究中心、技巧開發(fā)中心等。

《通知》提出，鼓勵和領(lǐng)導(dǎo)民營企業(yè)積極參與國際競爭，為民間投資發(fā)明良好環(huán)境。完善境外投資增進和保障系統(tǒng)，明白了在資金支撐、金融保險、外匯管理、質(zhì)檢通關(guān)等方面，民營企業(yè)與其他企業(yè)享受同等候遇。

《通知》請求法制辦清算和修正不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)政策規(guī)定，在安排支撐性的政府性資金時，對包含民間投資在內(nèi)的各類投資主體同等看待，加大對民間投資的融資支撐，以及進一步清算和規(guī)范涉企收費，切實減輕民營企業(yè)累贅等。

此外，《通知》請求，統(tǒng)計部門要加強對民間投資的統(tǒng)計工作，正確反應(yīng)民間投資的進展和散布情況，做好民間投資的監(jiān)測和分析工作，及時把握民間投資動態(tài)，充分施展商會、行業(yè)協(xié)會等自律性組織的作用，建立健全民間投資服務(wù)系統(tǒng)。

《通知》還請求，涉及的地區(qū)、部門須對上述任務(wù)分工進行進一步的分解細化，并制定具體措施，抓好落實。發(fā)改委須及時跟蹤各項工作的具體落實，并按年度將工作完成情況匯總報國務(wù)院。