新華網(wǎng)北京7月15日電國(guó)土資源部15日頒布的執(zhí)法數(shù)據(jù)顯示，由于重點(diǎn)工程違法用地、政府違法用地等因素，上半年全國(guó)產(chǎn)生違法用地行動(dòng)明顯降落，但違法用地面積明顯上升。與去年相比，同期立案查處違法用地案1萬(wàn)件，降落10．3％；涉及土地面積9．7萬(wàn)畝，上升達(dá)35．5％；涉及耕地3．3萬(wàn)畝，上升11．1％。隨著全國(guó)進(jìn)入施工建設(shè)旺季，避免施工黃金季節(jié)成為違法用地高發(fā)期，考驗(yàn)著我國(guó)的“土地閘門”。

首先必須承認(rèn)，當(dāng)前我國(guó)違法用地勢(shì)頭尚未得到有效遏制，違法用地居高不下。國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長(zhǎng)李建勤15日說(shuō)，當(dāng)前土地違法反彈壓力大。各地在建、擬建項(xiàng)目多，特別是二、三季度正值施工黃金季節(jié)，不少項(xiàng)目搶工期、趕進(jìn)度，違法用地高發(fā)多發(fā)。國(guó)土資源部上半年監(jiān)測(cè)表明，目前國(guó)家和處所重點(diǎn)項(xiàng)目違法用地比例高，未報(bào)即用、邊報(bào)邊用問(wèn)題突出。這是全國(guó)違法用地行動(dòng)明顯降落、面積明顯上升的一個(gè)重要原因。如陜西省戶縣比亞迪汽車有限公司擴(kuò)建工程違法占地案，涉及處所政府違規(guī)預(yù)征土地、開發(fā)企業(yè)違法占地等違法違規(guī)行動(dòng)，去年12月擴(kuò)建工程動(dòng)工，已建成7幢廠房及宿舍樓、攪拌站、廠區(qū)道路等，實(shí)際占地736．65畝，其中耕地681．03畝。這一違法行動(dòng)背后，是履行“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制”、縣委和縣政府重要領(lǐng)導(dǎo)任“總指揮”的建設(shè)工作指揮部。李建勤強(qiáng)調(diào)，目前，2009年上馬的大批重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入用地高峰，8個(gè)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)和14個(gè)區(qū)域發(fā)展計(jì)劃正陸續(xù)實(shí)行，土地供需抵觸更加突出，對(duì)土地執(zhí)法頂住壓力要有思籌備。

避免施工黃金季變成違法用地高發(fā)期，必須確保土地執(zhí)法的威力，對(duì)違法行動(dòng)既要查事，更要查人。在掛牌督辦后，北京對(duì)懷柔楊宋鎮(zhèn)“北京伍陸風(fēng)情生態(tài)種植園”、“草根香村”、“梭草莊園”、“北京一彩虹生態(tài)種植園”等采用停水、停電、停建、停售措施以及違法建筑強(qiáng)迫拆除、責(zé)成有關(guān)村經(jīng)濟(jì)合作社與承租人解除土地租賃協(xié)議等。截至7月5日，解除租賃協(xié)議122份，退還土地129．36畝。開發(fā)商被移送司法機(jī)關(guān)追究刑責(zé)。楊宋鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長(zhǎng)王懷秋受到行政告誡處分，楊宋鎮(zhèn)梭草村原黨支部書記缐永進(jìn)被開除黨籍，楊宋鎮(zhèn)四季屯村原黨支部書記付志增被黨內(nèi)警告處分。對(duì)違法建筑必定要拆，對(duì)當(dāng)事人必定要查，才干有效遏制違法用地行動(dòng)。

避免施工黃金季變成違法用地高發(fā)期，要器重苗頭性、偏向性問(wèn)題，將其消滅在萌芽狀態(tài)。內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市一通煤化有限義務(wù)公司違法占地建設(shè)高爾夫球場(chǎng)，占地905．59畝，其中有耕地34．7畝，林地25．1畝。2009年9月基礎(chǔ)完工。經(jīng)掛牌督辦，當(dāng)事人被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事義務(wù)，拆除工作已經(jīng)完成，絕大部分土地栽種了樹苗。但查處的時(shí)間成本、行政成本和社會(huì)成本不容低估。目前，一些地區(qū)擬建、在建高爾夫球場(chǎng)以及突破用地范圍把持的城市新區(qū)擴(kuò)建等現(xiàn)象有所抬頭。對(duì)此，必定要敢于碰硬，不怕得罪人，要重點(diǎn)查處“兩高一資”、產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目等違背國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的行動(dòng)，房地產(chǎn)項(xiàng)目違規(guī)違法用地特別是違規(guī)向別墅供地、囤地炒地、擅自轉(zhuǎn)變保障性住房用地性質(zhì)行動(dòng)，違法開礦占地行動(dòng)等，做到查處一案、警示一方、教導(dǎo)一片。