大片的房子正在變成廢墟

　　網(wǎng)上濟(jì)寧訊(記者 韋杰) 增減掛鉤、撤村并居換取建設(shè)用地，這場讓農(nóng)民“上樓”的行動，正在全國二十多個省市進(jìn)行。

　　在濟(jì)寧市梁山縣拳鋪鎮(zhèn)陸莊，農(nóng)民“被上樓”的一幕也正在上演，并且，這種“被上樓”增加了更多的強(qiáng)制色彩。

　　憤怒又驚恐的村民

　　“俺往哪住啊”、“沒法過了”、“不拆有什么辦法”……11月5日，記者在梁山縣拳鋪鎮(zhèn)陸莊采訪時，從村民口中聽到最多的就是這幾句話。村莊里，拆遷正在進(jìn)行，目光所及之處，盡是一片廢墟。許多剛建沒幾年的排房在鏟車下倒塌。

　　在村子?xùn)|頭，聽說有記者在采訪，呼啦啦圍了一圈村民。村民王強(qiáng)(本處為化名，因村民怕報(bào)復(fù)，特地叮囑記者不能用真名，化名本文會有標(biāo)注)介紹，村里沒有征求全體村民意見，就強(qiáng)行讓村民將房屋拆除，他剛花十幾萬蓋的新房還沒住兩年就被要求拆除。“我賬還沒還完呢，補(bǔ)償?shù)腻X再買蓋好的樓房就所剩無幾了。房子拆了后我們住哪啊，眼看就要過冬了。”有村民說，前幾天因?yàn)橛写迕穸嗾f了幾句話，有被打傷住院的，也有被拘留的。

　　隨后，村民給記者出示了一份由陸莊村委會下發(fā)的名為《陸莊村整存拆遷補(bǔ)償及獎勵規(guī)定》的通知。

　　通知上注明了對村民的補(bǔ)償辦法，新村規(guī)劃后，每片宅基補(bǔ)給新宅基置換費(fèi)5萬元，半片宅基的補(bǔ)2.5萬元。而主房根據(jù)結(jié)構(gòu)不同分別給予4000、3700、2700的補(bǔ)償，配房根據(jù)結(jié)構(gòu)不同分別給予3000、2000、1000元的補(bǔ)償。

　　規(guī)劃前建房拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為，宅基地每處(0.5畝)補(bǔ)償5萬元，半處的(0.25畝)補(bǔ)償2.5萬元。主配房按照件數(shù)不同分別給予6000、5000、4000、3000元的補(bǔ)償。通知最后，還有一條補(bǔ)充規(guī)定，規(guī)劃后建的主房，在原拆遷補(bǔ)償辦法標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上每間增加補(bǔ)償3000元(配房不再增加補(bǔ)償)。

　　這份通知還對拆遷時間做了安排，分為四個階段，按照拆房時間早晚給予0.5萬——3.5萬元的獎勵。獎勵規(guī)定第四條注明“在第四階段(11月26日后)房屋拆遷的農(nóng)戶沒有任何獎勵和補(bǔ)償，由村委會組織人員強(qiáng)行拆除，將宅基地予以收回。”

　　規(guī)定最后的落款為魯莊社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、路莊村村民委員會。

　　正在記者采訪時，有村民看到幾名身穿制服的人遠(yuǎn)遠(yuǎn)走過來，圍在記者身邊的村民迅速散開了，一名村民邊走邊說，“他們不讓聚在一起，也不讓找記者，俺怕報(bào)復(fù)……”，村民回家后，記者甚至聽到大門被反鎖的聲音。

　　挨打和被拘留的村民

　　在村民悄悄的指引下，記者找到了被拳鋪鎮(zhèn)派出所拘留和打傷的村民李慶氺、樊慶亮。樊慶亮頭上的兩道結(jié)痂的傷痕依然很顯眼。

　　據(jù)樊慶亮描述，他當(dāng)時就因?yàn)椴粷M村里的拆遷方式和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，與他們發(fā)生口角，被陸莊黨支部委員張德華搧了兩個耳光，隨后又被拳鋪派出所關(guān)于江拉倒，頭被磕破，昏倒過去。

　　而李慶氺被拘留，在村民眼中顯得更可笑。“你們這么霸道，拆屋子經(jīng)過村民同意了嗎，剛蓋好的屋子就讓群眾扒，弄得群眾沒法過。”李慶氺告訴記者，就是因?yàn)檫@幾句話，成了他被拘留的主因。

　　在李慶氺給記者出示的梁山縣公安局公安行政處罰決定書上，記者看到“現(xiàn)查明2010年10月29日下午一點(diǎn)多鐘陸莊村民李慶氺和樊慶亮在路莊村村委會滋事……根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十六條第(四)項(xiàng)，現(xiàn)決定給予李慶氺行政拘留五日的處罰。”

　　記者注意到，這張行政處罰決定書上，“履行方式：限你于__年__月__日前__”以及“附：__清單共__份”等本該填寫內(nèi)容的地方都為空白。

　　05年村委規(guī)劃建房，現(xiàn)在說拆就拆

　　李慶氺還告訴記者，村里2005年就進(jìn)行過村莊規(guī)劃，他是在規(guī)劃后的2008年底才建好的新房。在另一名村民提供的一份“路莊村規(guī)劃實(shí)施方案”上，記者看到了具體的規(guī)劃細(xì)則。上面有“村民必須無條件服從，任何人不得挑選”的字樣。方案的落款為陸莊村民委員會規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，時間為2005年5月24日。

　　另外，規(guī)劃方案的背面，還有“陸莊村規(guī)劃實(shí)施方案通過村兩委及群眾代表討論一致通過”的字樣，另外就是包括玄志民在內(nèi)的共14名村兩委全體人員及群眾代表簽字。

　　“我們05年是按照村里的規(guī)劃建的房子，花了10多萬把房子建起來的，現(xiàn)在就因?yàn)樗麄冏焐险f的政策，說讓我們拆我們就得拆，這才幾年說變就變。”一名顯得很憤怒的村民說。

　　增減掛鉤的“金牌”

　　記者在村委會見到了陸莊村委會黨支部書記玄志民和拳鋪工業(yè)園管委會主任馬鳳旺。村民介紹，鎮(zhèn)上的干部和派出所的人一直呆在村里，監(jiān)督拆遷。

　　對于李慶氺的被拘留，玄志民給出的說法是喝酒滋事。而李慶氺稱當(dāng)時他并未飲酒。

　　玄志民給記者出示了一份由山東省人民政府發(fā)布的“山東省人民政府關(guān)于濟(jì)寧市2009年度城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃的批復(fù)”的文件，梁山縣拳鋪鎮(zhèn)陸莊在增減掛鉤項(xiàng)目范圍之內(nèi)。

　　關(guān)于有無建設(shè)用地許可證，馬鳳旺給出的政策依據(jù)則是增減掛鉤。另據(jù)玄志民介紹，拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是由村委會評估制定的。關(guān)于是否同意拆遷的問題，他選了三十余名村民代表進(jìn)行了商討。

　　關(guān)于先拆遷后安置的問題，玄志民給出的說法是陸莊不滿足先安置后拆遷的條件，只能先將村民的主房拆除，然后留下配房供村民居住。

　　國土部2008年6月頒布了《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤管理辦法》，2008、2009年國土部又分別批準(zhǔn)了19省加入增減掛鉤試點(diǎn)。

　　按照國土部文件，“增減掛鉤”是指“將擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積……節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。”

　　也就是，將農(nóng)村建設(shè)用地與城鎮(zhèn)建設(shè)用地直接掛鉤，若農(nóng)村整理復(fù)墾建設(shè)用地增加了耕地，城鎮(zhèn)可對應(yīng)增加相應(yīng)面積建設(shè)用地。

　　主房被拆后，留給張明一家十口人的，只有這間不足二十平米的小平房

　　即將到來的寒冬

　　“被上樓”的農(nóng)民，即將面臨的還有生活方式的改變和生活成本的增加。

　　而村支書玄志民口中的安置，就是主房被拆之后的配房。在村民張明(此處為化名)家中，正房已經(jīng)騰空，即將被拆除，家具、糧食都胡亂堆在院子里。

　　張明說，正房被拆后，留給他們一家四代十口人居住的，就只剩兩間面積不足二十平方米的西屋，而且其中一間還是廚房。記者看到，西屋的另一間房里，一張雙人床占據(jù)了房間的大部分空間，床上也被被褥衣物占得沒有了多余的地方。

　　“這間小屋肯定住不開，我們只能在院子里搭建臨時窩棚，冬天馬上就到了，家里有老人有孩子的，真不知道這個冬天怎么熬。”張明說。