千呼萬喚不出來的房產(chǎn)稅，終于徹底成為了房地產(chǎn)調(diào)控的最重要手段。
在9月29日國務院所屬八部委下發(fā)新一輪調(diào)控政策后，財政部、國稅總局、住房和城鄉(xiāng)建設部已經(jīng)著手準備房地產(chǎn)稅的推進的工作，十一長假后，上述三部門已經(jīng)聯(lián)合啟動了對房地產(chǎn)稅會簽的相關程序，截至記者發(fā)稿時，這項工作已經(jīng)接近尾聲。
此前，上海市的房管局局長劉海生在解讀上海12條調(diào)控政策時表示，待中央政策明確后，上海將加速房地產(chǎn)稅改革的試點推進工作。三部門于十一長假之后的會簽，意味著上海、重慶的房地產(chǎn)稅試點已經(jīng)是箭在弦上。而在未來，對不同類型住宅品類征收房地產(chǎn)稅，基本已成定局。
會簽程序啟動
十一長假后的第一天，財政部、國稅總局、住房和城鄉(xiāng)建設部啟動了對房地產(chǎn)稅的相關行政規(guī)章和文件的會簽工作。
9月29日，國務院所屬八部委出臺新一輪樓市調(diào)控措施，鞏固遏制房價過快上漲所取得的成果。在系列措施中，明確提出加快推進房地產(chǎn)稅改革試點工作，并逐步擴大到全國。較之于4月14日國務院常務辦公會紀要中提出的加快研究制定引導個人合理住房消費和調(diào)節(jié)房產(chǎn)收益的稅收政策加快研究已經(jīng)被加快推進取代。
所謂會簽是指一份行政文件的草案，在出臺之前，由涉及管轄權的相關主管部門，提出各自意見，并在協(xié)調(diào)之后進行修改，一般進入會簽階段后，就意味著該份文件即將正式的下發(fā)。
10月13日晚，《中國經(jīng)營報》記者向住房和城鄉(xiāng)建設部一位的官員求證此事，這位不愿具名的官員并未否認，只是表示，具體時間將依照國務院的統(tǒng)一工作安排。另據(jù)記者了解，目前上海和重慶的房地產(chǎn)稅改革試點方案，均已報備至此次參與會簽的財政部、國稅總局以及住房和城鄉(xiāng)建設部。
消息人士稱，目前三部門會簽的房地產(chǎn)稅政策，包括了對上海、重慶兩份試點方案修改的內(nèi)容。與此同時，記者獲悉，除去上海、重慶兩份試點方案，國稅總局在此之前，也已拿出了一套房地產(chǎn)稅改革的試點方案。
全國工商聯(lián)住宅產(chǎn)業(yè)商會的會長聶梅生亦證實，房地產(chǎn)稅試點改革工作，在數(shù)個月內(nèi)就將展開。
記者了解到，十一的長假期間，上海出臺了落實新一輪調(diào)控政策的地方12條執(zhí)行細則，上海市房管局局長劉海生在解讀這些政策中關于積極準備房地產(chǎn)稅改革試點的表述時表示，待中央政策明確之后，上海將加快推進房地產(chǎn)稅改革的試點工作。而三部門會簽工作接近尾聲，則意味著上海房地產(chǎn)稅的改革試點，或?qū)⒉蝗掌鸷健?
分類征稅趨勢
在此之前，向住宅恢復的征收城鎮(zhèn)房地產(chǎn)稅的前期工作，主要由財政部進行。從2010年3月開始，財政部稅政司地方稅處，就已經(jīng)開始對1986年出臺的《城鎮(zhèn)房地產(chǎn)稅暫行條例》（下稱暫行條例）進行修訂，取消其中關于對城鎮(zhèn)住宅免征城鎮(zhèn)房地產(chǎn)稅的優(yōu)惠待遇。目前，暫行條例的修訂已經(jīng)基本完成。
財政部官員證實，對大戶型、非自住和高檔房征收房地產(chǎn)稅，是對暫行條例進行修訂的基本精神。在十一長假后，財政部以答記者問的方式公開發(fā)布的對房地產(chǎn)稅費政策調(diào)整的解釋材料中，相關負責人稱，對住宅恢復征收稅負，是有必要的。
記者了解到，在三部門對房地產(chǎn)稅的相關政策進行會簽的過程中，針對住宅類型的劃分，也進行了修改，別墅、大戶型等住宅品類的范疇劃分，或?qū)⒊霈F(xiàn)在中央層面的與房地產(chǎn)稅相關的文件表述中，而這些分類標準，將成為日后對住宅征收房地產(chǎn)稅涉及稅率等一系列問題時的基本框架。
上海和重慶上報到三部門的試點方案中，基本都涉及了大戶型、別墅等住宅類別的劃分。
為了達到保護自住需求的目的，試點當?shù)氐牡胤秸�，可以根�?jù)當?shù)氐娜司幼∶娣e情況，劃定一個免征面積，或免征的套數(shù)，但是采用免征面積這種方式的可能性較大。前述消息人士告訴記者。
中央財經(jīng)大學財政稅收學院一位不愿具名的權威專家在接受記者采訪時的表示，遵循對資源占用繳納稅負的原則，根據(jù)房屋品類占用土地資源的程度不同，課以不同稅率的稅負，有可能也是公平的，但須周密計算人均自住面積并匯總家庭成員的組成情況。
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