《濟(jì)寧市城區(qū)保障性租賃住房建設(shè)管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見公告

　　為完善我市保障性租賃住房供應(yīng)條件，規(guī)范保障性租賃住房建設(shè)、管理，多渠道解決低收入、中等偏下收入住房困難家庭和新就業(yè)大學(xué)生、引進(jìn)人才等對(duì)象住房需求，我局在深入調(diào)研，借鑒外地和反復(fù)討論的基礎(chǔ)上，形成了《濟(jì)寧市城區(qū)保障性租賃住房建設(shè)管理辦法(征求意見稿)》，歡迎人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)各界提出意見、建議。

　　公開征求意見時(shí)間：：2010年9月11日至2010年9月16日。

　　各界人士可通過電子郵件、濟(jì)寧市房管局門戶網(wǎng)站和來函形式提出意見和建議。

　　電子郵箱：swlsj@vip.163.com

　　傳真電話：0537-3161515，3166889

　　房管局門戶網(wǎng)站：http://www.jnzzfdc.gov.cn來函請(qǐng)寄：濟(jì)寧市建設(shè)北路142號(hào)濟(jì)寧市房產(chǎn)管理局辦公室，郵編272000

　　特此公告

　　濟(jì)寧市房產(chǎn)管理局

　　二〇一〇年九月十一日

　　濟(jì)寧市城區(qū)保障性租賃住房建設(shè)

　　管理辦法

　　(草案)

　　第一章 總則

　　第一條 為完善保障性租賃住房供應(yīng)體系，規(guī)范保障性租賃住房建設(shè)、管理，多渠道解決低收入、中等偏下收入住房困難家庭和特定對(duì)象住房需求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》、《山東省廉租住房保障辦法》和《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施辦法的通知》，結(jié)合城區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 濟(jì)寧市城區(qū)(以下簡稱城區(qū))保障性租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、配租、管理等，適用本辦法。

　　城區(qū)保障性租賃住房保障區(qū)域范圍，由市住房保障主管部門根據(jù)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定。

　　第三條 本辦法所稱保障性租賃住房，是指市人民政府、市中區(qū)人民政府、任城區(qū)人民政府和濟(jì)寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、濟(jì)寧北湖省級(jí)旅游度假區(qū)管委會(huì)(以下統(tǒng)稱政府)投資建設(shè)，或提供優(yōu)惠政策由企業(yè)和其他社會(huì)組織投資建設(shè)，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、租賃對(duì)象和租金標(biāo)準(zhǔn)，面向低收入、中等偏下收入住房困難家庭和特定對(duì)象出租的住房。

　　前款所稱保障性租賃住房，包括廉租住房和公共租賃住房。

　　本辦法所稱低收入、中等偏下收入住房困難家庭，是指城區(qū)范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等分別符合本辦法第二十一條和第二十九條規(guī)定條件的家庭。

　　本辦法所稱特定對(duì)象，是指引進(jìn)的人才、新就業(yè)的人員和調(diào)入城區(qū)工作的國家工作人員。

　　前款所稱引進(jìn)的人才，是指符合市委、市政府引進(jìn)人才規(guī)定條件的人員。

　　第四條　市住房保障主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督城區(qū)保障性租賃住房建設(shè)、配租和管理工作。

　　市保障性租賃住房實(shí)施機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)城區(qū)保障性租賃住房的建設(shè)、配租和管理，并具體負(fù)責(zé)市人民政府投資建設(shè)的城區(qū)保障性租賃住房的建設(shè)、配租和管理。

　　市中區(qū)、任城區(qū)人民政府，濟(jì)寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、濟(jì)寧北湖省級(jí)旅游度假區(qū)管委會(huì)，按照職責(zé)組織做好市人民政府投資建設(shè)的保障性租賃住房申請(qǐng)租住的受理、核實(shí)、初審、復(fù)審工作，并按照市人民政府下達(dá)本區(qū)的保障性租賃住房建設(shè)計(jì)劃和本辦法規(guī)定，做好本區(qū)保障性租賃住房的建設(shè)、配租和管理工作。

　　發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財(cái)政、民政、審計(jì)、價(jià)格、監(jiān)察、公安、人力資源和社會(huì)保障、金融管理、國稅、地稅、統(tǒng)計(jì)等部門，按照各自職責(zé)，做好城區(qū)保障性租賃住房管理的相關(guān)工作。

　　第五條 保障性租賃住房建設(shè)、配租和管理遵循政府支持、市場運(yùn)作;多方建設(shè)、統(tǒng)一管理;公開公正、嚴(yán)格監(jiān)督的原則。

　　第二章　規(guī)劃與建設(shè)

　　第六條 市住房保障主管部門應(yīng)會(huì)同市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)等部門，根據(jù)城區(qū)城市化進(jìn)程、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和住房狀況等，編制城區(qū)保障性租賃住房建設(shè)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第七條 市住房保障主管部門應(yīng)按照城區(qū)保障性租賃住房建設(shè)規(guī)劃制定城區(qū)年度保障性租賃住房建設(shè)計(jì)劃。

　　市國土資源主管部門應(yīng)按照城區(qū)保障性租賃住房建設(shè)規(guī)劃制定城區(qū)年度保障性租賃住房建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃;在申報(bào)年度用地計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將城區(qū)保障性租賃住房建設(shè)用地計(jì)劃單獨(dú)列報(bào)，并優(yōu)先供應(yīng)。

　　第八條 編制城區(qū)保障性租賃住房建設(shè)規(guī)劃應(yīng)充分考慮租賃對(duì)象工作、生活便利等因素，合理安排區(qū)位布局。

　　第九條 建設(shè)保障性租賃住房，應(yīng)當(dāng)采取集中建設(shè)與配套建設(shè)相結(jié)合的方式，主要在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房項(xiàng)目中配套建設(shè)。

　　第十條 政府投資建設(shè)的保障性租賃住房建設(shè)用地，實(shí)行劃撥方式供應(yīng)。

　　第十一條 企業(yè)和其他社會(huì)組織新建公共租賃住房，應(yīng)向市住房保障主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查符合公共租賃住房規(guī)定的，納入城區(qū)公共租賃住房建設(shè)計(jì)劃。

　　第十二條 企業(yè)和其他社會(huì)組織投資建設(shè)公共租賃住房的建設(shè)用地，可以采用出讓、租賃或作價(jià)入股等方式供應(yīng)。

　　第十三條 保障性租賃住房建設(shè)的建筑面積按照下列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行：

　　(一)建設(shè)廉租住房，單套套內(nèi)建筑面積控制在50平方米以下;

　　(二)成套建設(shè)的公共租賃住房，單套套內(nèi)建筑面積控制在60平方米以下;

　　(三)以集體宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房，其建筑面積按照國家宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的要求執(zhí)行。

　　第十四條 保障性租賃住房的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推動(dòng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、省地及環(huán)境保護(hù)工作。

　　第十五條　保障性租賃住房的竣工驗(yàn)收和質(zhì)量保修，按照國家和省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條　保障性租賃住房的所有權(quán)歸出資人所有。

　　保障性租賃住房的所有權(quán)人不得出售保障性租賃住房，不得改變保障性租賃住房的保障性租賃性質(zhì)。

　　第十七條　建設(shè)保障性租賃住房按照規(guī)定免收行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)和政府性基金。

　　政府投資建設(shè)的保障性租賃住房項(xiàng)目外基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)用，由政府承擔(dān)。

　　保障性租賃住房的建設(shè)和運(yùn)營稅收優(yōu)惠政策，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章　保障資金及住房來源

　　第十八條　保障性租賃住房建設(shè)資金采取以下渠道籌集：

　　(一) 年度財(cái)政預(yù)算安排的資金;

　　(二) 提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積

　　金增值收益余額;

　　(三) 土地出讓凈收益中安排的資金;

　　(四) 國家、省安排的資金;

　　(五) 通過投融資方式籌集的資金;

　　(六) 保障性租賃住房租金收入;

　　(七) 社會(huì)捐贈(zèng)的資金;

　　(八) 通過其他渠道籌集的資金。

　　第十九條　保障性租賃住房采取以下渠道籌集：

　　(一) 政府直接投資建設(shè)和收購的住房;

　　(二) 在商品住宅小區(qū)中配建的住房;

　　(三) 企業(yè)和其他社會(huì)組織投資新建、改建和收購的住房;

　　(四) 社會(huì)捐贈(zèng)的住房;

　　(五) 通過其他渠道籌集的住房。

　　第四章 申請(qǐng)與審核

　　第一節(jié) 廉租住房申請(qǐng)和審核

　　第二十條 申請(qǐng)租住城區(qū)廉租住房以家庭為單位，以一名家庭成員為申請(qǐng)人，其他家庭成員為共同申請(qǐng)人。

　　已婚申請(qǐng)人與父母共同生活的,按分戶對(duì)待。

　　申請(qǐng)人與其配偶或子女不在同一個(gè)家庭戶口的，其配偶及未成年子女為共同申請(qǐng)人。

　　年滿35周歲未婚、喪偶、離異且不帶子女的，可作為單身申請(qǐng)人。

　　第二十一條 申請(qǐng)人申請(qǐng)租住城區(qū)廉租住房應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

　　(一) 具有完全民事行為能力;

　　(二) 具有城區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口并實(shí)際居住五年以上;

　　(三) 其家庭人均年收入低于上一年度城區(qū)人均可支配收入的60%;

　　(四) 其家庭財(cái)產(chǎn)總額低于城區(qū)上一年度人均可支配收入的3倍;

　　(五) 無私有住房，或雖有私有住房，其家庭成員人均住房建筑面積低于15平方米;

　　(六) 本人及其家庭成員未租賃公房;

　　(七) 有共同申請(qǐng)人的，申請(qǐng)人與共同申請(qǐng)人之間有法定的贍養(yǎng)或撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活;

　　(八) 按照規(guī)定應(yīng)同時(shí)具備的其他條件。

　　第二十二條 住房面積以申請(qǐng)家庭在城區(qū)的私有住房和承租的公有住房的建筑面積核定。

　　家庭成員與申請(qǐng)人之間沒有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系的，不參與申請(qǐng)廉租住房家庭人均住房建筑面積的計(jì)算。

　　第二十三條 申請(qǐng)租住城區(qū)廉租住房應(yīng)提交以下材料：

　　(一) 申請(qǐng)書;

　　(二) 家庭成員戶口簿、身份證;

　　(三) 婚姻證明;

　　(四) 家庭成員收入證明;

　　(五) 家庭財(cái)產(chǎn)狀況證明;

　　(六) 家庭住房情況證明;

　　(七) 家庭成員收入、財(cái)產(chǎn)和住房狀況查詢授權(quán)書;

　　(八) 按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

　　第二十四條 申請(qǐng)租住市人民政府投資建設(shè)的廉租住房，按照下列程序辦理：

　　(一) 受理。申請(qǐng)人向戶口所在地社區(qū)居民委員會(huì)提交本辦法第二十三條規(guī)定的材料。對(duì)材料齊全的，社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以受理并出具受理憑證;對(duì)材料不齊全的，應(yīng)于5日內(nèi)一次性告知補(bǔ)正材料;按規(guī)定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理憑證并說明理由;

　　(二) 核實(shí)。社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)自受理申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)對(duì)提交材料的真實(shí)性進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，對(duì)情況屬實(shí)的，報(bào)所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府;對(duì)情況不屬實(shí)的，予以退回并說明理由;

　　(三) 初審。街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府應(yīng)自收到申報(bào)材料之日起20日內(nèi)，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查。對(duì)經(jīng)審查合格的，在申請(qǐng)人所在地社區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為7日。對(duì)公示無異議或異議不成立的，提出初審意見，并報(bào)區(qū)民政部門;對(duì)經(jīng)審查不合格或異議成立的，將申報(bào)材料退回社區(qū)居民委員會(huì)并說明理由;

　　(四) 復(fù)審。區(qū)民政部門應(yīng)自收到初審材料之日起20日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行審查并出具審查意見。符合條件的，送同級(jí)住房保障主管部門;不符合條件的，將申報(bào)材料退回街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府。區(qū)住房保障主管部門應(yīng)自收到申報(bào)材料之日起20日內(nèi)，對(duì)申報(bào)材料