作為宏觀調控重鎮(zhèn)的上海，其一舉一動都牽動著樓市的跌宕起伏。盡管近段時間以來，上海官方對房地產(chǎn)層面不乏表態(tài)：8月初，上海市公積金管理中心表示，下半年將積極研究提取住房公積金支付公租房租金的政策；7月末，上海市長韓正透露說，保險資金和企業(yè)年金有望進入公租房建設和運營；7月中，上海率先轉發(fā)了《關于規(guī)范商業(yè)性個人住房貸款中第二套住房認定標準的通知》，強調信貸調控政策不可松動。

然而，這些只言片語的調控表態(tài)都無法讓市場忘掉一個事實，那就是貫徹“新國十條”的地方細則上海版至今未出，從5月份的出臺傳言到現(xiàn)在，已難產(chǎn)超過百天。

“現(xiàn)在即使出臺樓市調控細則，也可以說錯過了最好的調控時機。”北京大學房地產(chǎn)研究所所長陳國強對《中國建設報•中國住房》記者說。

被房產(chǎn)稅條款耽擱了

談及新政細則難產(chǎn)的原因，業(yè)界普遍認為，“房產(chǎn)稅方案遲遲未能通過”必然位列諸因之首，這也與本報記者采訪獲悉的情況一致。同時，陳國強指出，世博會也是重要影響因素之一。

被房產(chǎn)稅方案未通過及世博會耽擱了及時出臺后，細則接下來更加遲遲未出的原因就是遭遇了市場變化過快的形勢。分析師楊紅旭稱：“從5月份至今，上海樓市變化太快了，商品房成交量持續(xù)低迷，可謂是近幾年來最低迷的幾個月，價格波動相對也不小，尤其是7月環(huán)比跌幅已領先諸多城市，雖實際降價并不明顯，但樓市降溫速度卻是有目共睹。”

這種情勢下，是否依然要完全按照原來的思路嚴格調控，上海市政府一直在考慮，并進行著多方考量。“計劃往往趕不上變化，過快的市場變化速度讓上海細則出與不出都變得尷尬。”楊紅旭說。

就這樣，這種形同連環(huán)套一樣的因素，“套”住了上海樓市細則。問題是，這細則還出不出呢？

“當時上海樓市細則最重要的一點就是房產(chǎn)稅，如果沒有房產(chǎn)稅，上海樓市細則相關規(guī)定其實就與中央無太大差別”，地產(chǎn)分析師薛建雄表示，加之中央政策正是重點針對北京、上海、深圳等房價上漲過快地區(qū)，即使再出臺所謂的上海地方調控細則也只能是大同小異，發(fā)揮不了實質效果。所以，“現(xiàn)在不出了也是有可能的”。

具體來說，相關的樓市調控措施都已經(jīng)在“國十條”里得到體現(xiàn)；房貸方面，上海已經(jīng)嚴格執(zhí)行了國家方面的相關規(guī)定；而房產(chǎn)稅這一標志性條款，自方案上報后則音訊全無。擱置到現(xiàn)在，“按樓市現(xiàn)狀分析，房產(chǎn)稅短期內已經(jīng)沒有著急出臺的必要了”，薛建雄說。

但上海社科院房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)研究中心副主任陳則明認為：“房產(chǎn)稅的出臺涉及面太廣，進程艱難自然可知，但長遠來看，房產(chǎn)稅征收非常必要。”

看來，時至今日，房產(chǎn)稅條款爭議仍是評判細則還有無出臺必要的重要因素。