而在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),處所財力成了制約農(nóng)業(yè)險發(fā)展的瓶頸。

　　全國政協(xié)委員、中國國民保險團體股份有限公司董事長吳焰在2010年“兩會”上提出,農(nóng)業(yè)大縣都有較強的保險需求,但是往往經(jīng)濟落伍,財政資金緊張,難以承擔保費補貼。甚至有些基層政府為了減輕自身財政配套累贅,限定農(nóng)業(yè)險的品種和承保面,形成了農(nóng)民有需求,但是農(nóng)險無法承保的抵觸。

　　對此,吳焰建議,取消市縣財政保費補貼的配套請求,進步基層政府開展農(nóng)業(yè)保險的積極性,進一步擴大保險籠罩面。

　　此外,《農(nóng)業(yè)保險法》的缺失也成為深層次制約該險種發(fā)展的重要原因。

　　從2004年起步,中國的農(nóng)業(yè)險獲得了必定的發(fā)展。但是,在賠付率、承保品種和建立巨災(zāi)基金等方面與發(fā)達國家差距甚大。以2008年雪災(zāi)為例,全國直接經(jīng)濟喪失為1516.5億元,但是農(nóng)業(yè)險賠付僅為6629.6萬元,籠罩率僅有4%。由于農(nóng)險業(yè)務(wù)開展缺乏相應(yīng)的支撐,目前對農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)的承保也是按照成本價格而非市場價格,保障的力度有限。

　　此次南方洪災(zāi)又給農(nóng)業(yè)險敲響了警鐘。由于遭遇洪水襲擊的省份,大部分的農(nóng)業(yè)險都處在少數(shù)試點階段,尚未大面積推行,農(nóng)民救災(zāi)大部分只能依附政府的賑災(zāi)款。

　　針對這種情況,庹國柱認為,農(nóng)業(yè)保險系統(tǒng)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要政府牽頭,相干部門參與,給出扶持的政策和配套措施。例如,免征農(nóng)業(yè)保險所得稅;加大中央財政對農(nóng)業(yè)險的補貼比例;取消市縣財政保費補貼配套;建立農(nóng)業(yè)保險巨災(zāi)風(fēng)險基金等。這樣才干形成以政府為主導(dǎo)、商業(yè)保險公司為主體、社會力量廣泛參與的多層次農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障模式。

　　保險深度

　　是指保費占某行業(yè)生產(chǎn)增加值的比重。反應(yīng)在這個行業(yè)中保險的地位和發(fā)展速度。