雖然各省份都有農(nóng)業(yè)險(xiǎn)試點(diǎn),但是真正全面推廣的卻寥寥無(wú)幾。由于風(fēng)險(xiǎn)大、成本高、收益低,雖然有政策扶持,一般商業(yè)性保險(xiǎn)公司不愿經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。按2009年全國(guó)農(nóng)業(yè)增加值35477億元盤算,2009年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度僅為0.38%。

　　這些試點(diǎn)處所,江蘇算是農(nóng)業(yè)險(xiǎn)推廣較好的一個(gè)樣本。截至2010年6月底,江蘇省農(nóng)戶參保面達(dá)到93%。

　　江蘇農(nóng)險(xiǎn)模式有其自身的特點(diǎn),采用的是政府與商業(yè)保險(xiǎn)公司合作的“聯(lián)辦共�！蹦Ｊ健＜窗凑铡罢�府推動(dòng)、商業(yè)運(yùn)作、節(jié)余滾存、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則,由政府和保險(xiǎn)公司按照必定比例進(jìn)行農(nóng)業(yè)險(xiǎn)共保,產(chǎn)生保險(xiǎn)義務(wù)賠付,雙方按比例分?jǐn)傎r款。政府部分的結(jié)余,留作處所政府農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金。

　　由于近年年景較好,賠付率低,從2006年4月農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)作至今,江蘇省已經(jīng)累計(jì)結(jié)余了超過(guò)4億元的政府農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金。

　　目前,江蘇省的農(nóng)業(yè)險(xiǎn)市場(chǎng),中國(guó)國(guó)民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司江蘇分公司占了80%份額。該公司農(nóng)險(xiǎn)部經(jīng)理許亞平在接收本刊記者采訪時(shí)表現(xiàn),江蘇模式的特點(diǎn)是,把政府、農(nóng)戶、保險(xiǎn)公司三方的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái),成為利益攸關(guān)方。未來(lái)財(cái)政支撐將逐步退出,保險(xiǎn)公司將擔(dān)負(fù)重要角色。目前賠付金由保險(xiǎn)公司與省政府按4:6分擔(dān),在2010年秋季轉(zhuǎn)為5:5。

　　在必定程度上,江蘇模式目前營(yíng)運(yùn)成功取決于兩種因素:一是處所政府的強(qiáng)力補(bǔ)貼和推動(dòng);二是“蒼天佑人”,賠付率低。但要想廣泛復(fù)制幾乎不可能。江蘇保監(jiān)局的一位人士表現(xiàn),由于各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和思想觀念不同,單純的復(fù)制該模式難以成功。

　　正因如此,中國(guó)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)采用了“一制多式”的操作,也就是在共同的財(cái)政補(bǔ)貼制度下,各地運(yùn)作模式多樣化。

　　與江蘇緊鄰的浙江省采用了“共保體”的模式,即在政府的牽頭下,由10家保險(xiǎn)公司組成“浙江省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共保體”。各家公司按照在共保體中的股份比例收取保費(fèi),承擔(dān)義務(wù)。

　　由于浙江省屬于臺(tái)風(fēng)多發(fā)省份,從2006年農(nóng)險(xiǎn)試點(diǎn)到2008年底,該省3年賠付率為167%。按照簡(jiǎn)略賠付盤算,3年合計(jì)虧損3822萬(wàn)元。在巨額虧損的壓力下,商業(yè)保險(xiǎn)公司紛紛退出,“共保體”的公司由10家變成了5家。

　　政策的枷鎖

　　農(nóng)業(yè)險(xiǎn)開(kāi)展得不幻想,與配套措施的缺乏不無(wú)關(guān)系。

　　許亞平說(shuō),江蘇農(nóng)業(yè)險(xiǎn)運(yùn)作穩(wěn)健的一個(gè)重要原因,就是老天爺幫忙,沒(méi)有大的災(zāi)害,年度的賠付率僅在40%左右。但是,保險(xiǎn)公司在無(wú)災(zāi)年份盈利的部分通常被作為非常年份的賠付籌備基金,不能直接作為利潤(rùn)。

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　　業(yè)內(nèi)人士告訴記者,承擔(dān)了政策性業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司,在稅費(fèi)上并無(wú)優(yōu)惠,25%的企業(yè)所得稅大大下降了商業(yè)保險(xiǎn)的參與積極性。

　　另外,國(guó)家請(qǐng)求各省市要對(duì)政策性農(nóng)業(yè)險(xiǎn)保費(fèi)采用配套補(bǔ)貼措施,處所財(cái)力如何成為左右農(nóng)業(yè)險(xiǎn)推廣面的直接制約因素。

　　以江蘇為例,對(duì)于小麥(資訊,行情)、水稻、玉米(資訊,行情)等重要種植業(yè)參保品種,中央財(cái)政補(bǔ)貼35%,省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼25%,縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼不低于10%。許亞平表現(xiàn),處所經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),農(nóng)業(yè)險(xiǎn)籠罩面就一般比較廣。江蘇農(nóng)險(xiǎn)之所以可以全面推廣,與全部省的財(cái)力是密不可分的。

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