中新社北京8月19日電 中國政府正在加速清理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一枚“定時炸彈”——規(guī)?捎^而透明度又欠缺的地方政府融資平臺債務(wù)。在經(jīng)濟(jì)重回正常增長軌道之際,地方融資平臺積聚的風(fēng)險成為官方的心頭大患。
財政部19日透露,財政部、國家發(fā)改委、人民銀行和銀監(jiān)會已聯(lián)合下發(fā)通知,就加強(qiáng)地方政府融資平臺公司管理作出具體部署。

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官方要求各地清理核實融資平臺公司在今年6月30日前通過直接借入、拖欠或因提供擔(dān)保、回購等信用支持形成的債務(wù),核實結(jié)果于10月31日前報送財政部。
通知并稱,在12月31日前,各地要將加強(qiáng)地方政府融資平臺公司管理落實情況報告國務(wù)院。報告的內(nèi)容包括債務(wù)總量、分類、分級,在建項目后續(xù)資金安排,規(guī)范管理的具體措施及效果等。
為滿足建設(shè)性融資需求,上世紀(jì)90年代起,中國部分地方政府開始嘗試通過設(shè)立融資平臺公司進(jìn)行對外融資,并逐漸形成一定規(guī)模的融資平臺公司債務(wù)。
在是次金融危機(jī)中,地方政府融資平臺公司數(shù)量激增,舉債大幅增長,而銀行貸款成為主要融資渠道,財政風(fēng)險和金融風(fēng)險越滾越大。銀監(jiān)會主席劉明康7月20日稱,截至今年6月末,地方融資平臺貸款余額已達(dá)7.66萬億元。
龐大的融資平臺債務(wù)以及并不匹配的償債能力給中國經(jīng)濟(jì)埋下一顆顆“地雷”。不過,四部委有關(guān)負(fù)責(zé)人今天在回答記者提問時稱,融資平臺公司貸款目前整體風(fēng)險可控,不會形成系統(tǒng)性風(fēng)險。多數(shù)貸款項目能夠產(chǎn)生穩(wěn)定、充足的現(xiàn)金流量,可覆蓋貸款本息,“不會全部形成不良貸款,更不會全部成為損失”。
從實際效果看,從去年以來,官方收緊地方融資平臺貸款的舉措已初步顯效,貸款增速逐漸下降。據(jù)官方統(tǒng)計,今年上半年,融資平臺公司貸款新增額占上半年全部新增貸款的比例比2009年全年下降約1/3,融資平臺公司貸款占全部貸款的比例較年初也有所下降。
四部委在通知中強(qiáng)調(diào),2010年7月1日以后,地方政府確需設(shè)立融資平臺公司的,必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)辦理,足額注入資本金,學(xué)校、醫(yī)院、公園等公益性資產(chǎn)不得作為資本注入融資平臺公司。
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